Постановление Московского городского суда от 14 сентября 2016 г. N 4а-4470/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу главного инженера АО "ГИПРОНИИЗДРАВ" Тихомирова Ю.А. на вступившие в законную силу определение судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 09 декабря 2015 года и определение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2016 года о возвращении без рассмотрения жалобы Тихомирова Ю.А. на постановления N 497,498,499 государственного инспектора района Черёмушки по пожарному надзору инженера 1 РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве по делам об административных правонарушениях,

установил:

постановлением N 497 государственного инспектора Черёмушкинского района ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору инженера 1 РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве от 26 ноября 2015 года главный инженер АО "ГИПРОНИИЗДРАВ" Тихомиров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Постановлением N 498 государственного инспектора Черёмушкинского района ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору инженера 1 РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве от 26 ноября 2015 года главный инженер АО "ГИПРОНИИЗДРАВ" Тихомиров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Постановлением N 499 государственного инспектора Черёмушкинского района ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору инженера 1 РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве от 26 ноября 2015 года главный инженер АО "ГИПРОНИИЗДРАВ" Тихомиров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Не согласившись с названными постановлениями должностного лица, Тихомиров Ю.А. обжаловал их в Черёмушкинский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2015 года жалоба Тихомирова Ю.А. на постановления должностного лица возвращена заявителю без рассмотрения.

Определением судьи Московского городского суда от 18 февраля 2016 года определение судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2015 года оставлено без изменения, жалоба Т___а Ю.А. в защиту Тихомирова Ю.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Тихомиров Ю.А. просит об отмене названных судебных актов и направлении его жалобы на постановления должностного лица для рассмотрения в районный суд, ссылаясь на то, что имеются основания для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку проверка в отношении АО "ГИПРОНИИЗДРАВ" проведена на основании одного распоряжения должностного лица, по результатам проверки составлен один акт, однако должностным лицом административного органа вынесено три постановления о нарушении требований пожарной безопасности, в связи с чем жалобы на постановления должны быть рассмотрены в одном производстве.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу определения судьи районного суда и судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Возвращая Тихомирову Ю.А. жалобу на указанные выше акты должностного лица, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что нормами КоАП РФ не предусмотрено обжалование нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях путём подачи одной жалобы.

Не согласиться с таким выводом судебных инстанций оснований не имеется.

Как следует из представленных материалов, жалоба Тихомировым Ю.А. была подана на три самостоятельных постановления должностного лица, вынесенных в отношении заявителя о совершении трёх самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных разными частями ст. 20.4 КоАП РФ.

По смыслу ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее противоправное деяние, проверяет, правильно ли должностным лицом установлены обстоятельства дела, законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства дела, установленные при рассмотрении жалобы на постановление (определение).

Вопреки утверждению заявителя, вопрос о наличии оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ подлежит разрешению после принятия жалоб на постановления должностного лица к производству, в ходе их рассмотрения по существу, после исследования доказательств в целях установления фактических обстоятельств по делу.

Исходя из указанных положений, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о необходимости подачи Тихомировым Ю.А. самостоятельной жалобы на каждое из обжалуемых постановлений.

При таких обстоятельствах определение судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2015 года и определение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2016 года являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

определение судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2015 года и определение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2016 года о возвращении без рассмотрения жалобы главного инженера АО "ГИПРОНИИЗДРАВ" Тихомирова Ю.А. на постановления N 497,498, 499 государственного инспектора Черёмушкинского района ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору инженера 1 РОНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве по делам об административных правонарушениях в отношении главного инженера АО "ГИПРОНИИЗДРАВ" Тихомирова Ю.А. - оставить без изменения, жалобу Тихомирова Ю.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова