Постановление Московского городского суда от 01 сентября 2016 г. N 4а-3292/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу *** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 74 района города Матушкино города Москвы от 16 декабря 2015 года и решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 30 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 района Савёлки города Москвы от 23 июля 2015 года *** Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 7 (семь) месяцев.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 01 декабря 2015 года указанное постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 74 района города Матушкино города Москвы от 16 декабря 2015 года *** Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 30 декабря 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба *** Д.Н. без удовлетворения.

В настоящей жалобе *** Д.Н. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что инспекторами ГИБДД был нарушен порядок направления заявителя на медицинское освидетельствование, с протоколом медицинского освидетельствования *** Д.Н. ознакомлен не был, право на его обжалование заявителю разъяснено не было; судом не были рассмотрены заявленные *** Д.Н. ходатайства о допросе свидетелей и о возвращении протокола об административном правонарушении для исправления недостатков; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Частью 6 статьи 4 названного закона установлено, что председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 74 района Матушкино г. Москвы от 16 декабря 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 декабря 2015 г., *** Д.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за то, что он, 25 марта 2015 года в 17 час 30 минут, управляя транспортным средством марки "***" государственный регистрационный знак *** 199, следовал в районе корп. 514 Московского проспекта г. Москвы, г. Зеленограда в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ в состоянии опьянения.

Таким образом, адрес места совершения административного правонарушения является г. Москва, г. Зеленоград, Московский проспект корп. 514, который на основании Закона города Москвы от 15 октября 2003 года N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 3 района Савелки г. Москвы.

Согласно представленным материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 3 района Савелки г. Москвы от 23 июля 2015 г. *** Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 7 месяцев (л.д. 27 - 28).

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2015 г. названное постановление отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение. При этом на основании поступившей от судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы, вынесшего указанное решение докладной, председателем Зеленоградского суда г. Москвы 01 декабря 2015 г. вынесено постановление об изменении подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с тем, что мировой судья судебного участка N 3 района Савелки г. Москвы уже дала оценку доказательств по делу при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении в отношении *** Д.Н.; в связи с этим данное дело для нового рассмотрения передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 74 района Матушкино г. Москвы (л.д. 52, 53).

Однако такое постановление не может являться правовым основанием для изменения установленных законом правил территориальной подсудности, поскольку оно не подменяет собой распоряжение председателя районного суда, указанное в части 6 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

Таким образом, настоящее дело было рассмотрено с нарушением требований территориальной подсудности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 74 района города Матушкино города Москвы от 16 декабря 2015 года и решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 30 декабря 2015 года, вынесенные в отношении *** Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения *** Д.Н. к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу *** Д.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 74 района города Матушкино города Москвы от 16 декабря 2015 года и решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 30 декабря 2015 года, вынесенные в отношении *** Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова