Постановление Московского городского суда от 09 сентября 2016 г. N 4а-3726/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу начальника инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по г. Москве *** С.В. на вступившее в законную силу решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 18 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 249 района "Текстильщики" города Москвы от 23 октября 2015 года генеральный директор ООО "Спортлото" *** С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 18 декабря 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

На вышеуказанное решение начальником инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по г. Москве *** С.В. подана жалоба, в которой она просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что судьей районного суда неправильно определены обстоятельства дела и неверно истолкованы нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях *** С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ, а также о привлечении заявителя к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Привлекаемое к административной ответственности лицо генеральный директор ООО "Спортлото" в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлен о подаче должностным лицом жалобы на указанный выше судебный акт. В установленный срок представил возражения на жалобу, в которой просил об оставлении судебного акта без изменений, находя выводы судьи районного суда законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, возражения на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи.

Как следует из материалов дела, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 249 района "Текстильщики" города Москвы от 23 октября 2015 года генеральный директор ООО "Спортлото" *** С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ, за несвоевременное перечисление целевых отчислений от проведения ООО "Спортлото" Всероссийской государственной тиражной лотереи "ВГТЛ-2" в 3 квартале 2014 года в сумме *** рублей.

Рассматривая жалобу *** С.Н. на указанное постановление мирового судьи и принимая решение о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, судья районного суда, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 11 и пп. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", а также пп. 4 и 5 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", установил, что ООО "Спортлото" обосновано действовало в соответствии с условиями заключенных до принятия Федерального закона от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственных контрактов, условия которых не были изменены по соглашению обеих сторон контракта, одной из которой является федеральный органа исполнительной власти, являющегося организатором всероссийской государственной лотереи на день вступления в силу Закона N 419-ФЗ, что является обязательным условием.

Исходя из этого, а также условий государственного контракта, согласно которому установлен срок для перечисления целевых отчислений, такое перечисление должно осуществляться ООО "Спортлото" ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартал, судья районного суда, установив по материалам дела, что целевые отчисления от проведения лотерей, оператором которых является ООО "Спортлото", за третий квартал 2014 года были перечислены 14.10.2014 г., что подтверждается платежным поручением от 14.10.2014 N 3292, пришел к выводу об отсутствии у мирового судьи на момент рассмотрения дела оснований для привлечения ООО "Спортлото" к административной ответственности, поскольку в действиях последнего отсутствовали событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ.

Помимо этого, судьей районного суда также отмечено в качестве основания для отмены постановления мирового судьи на допущенное им нарушение предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения генерального директора ООО "Спортлото" *** С.Н. к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Такое же требование содержится в пункте 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей обязанность в случае отмены постановления без направления дела на новое рассмотрение указать основания прекращения производства по делу.

Между тем, отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья районного суда в резолютивной части решения не указал основания прекращения производства по делу, несмотря на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события или состава административного правонарушения являются самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судьей районного суда допущены иные процессуальные нарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.

Таким образом, объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного постановления возможно только при рассмотрении дела об административном правонарушении по первой инстанции и на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.

В нарушение установленных ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ процессуальных требований, судья Кузьминского районного суда г. Москвы 18 декабря 2015 года после рассмотрения жалобы генерального директора ООО "Спортлото" *** С.Н. вынесенное им решение огласил не полностью, а только его резолютивную часть (л.д. 258), изготовив мотивированное решение по делу в этот же день позднее (л.д. 259-264).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные выше процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи носят существенный характер, в связи с чем, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2015 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу решения судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения генерального директора ООО "Спортлото" *** С.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ истек, производство по данному делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 249 района "Текстильщики" города Москвы от 23 октября 2015 года и решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 18 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Спортлото" *** С.Н. - отменить.

Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Спортлото" *** С.Н. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова