Решение Московского городского суда от 18 августа 2016 г. N 7-10309/16

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников ЗАО "Торговый дом "Перекресток" ***ой Е.Ю., *** С.П. и дополнения к ней на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12 июля 2016 года, которым

ЗАО "Торговый дом "Перекресток", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина ЗАО "Торговый дом "Перекресток" расположенного по адресу: *** на срок 60 (шестьдесят) суток, за исключением производства работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений,

установил:

*** г. специалистом экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора г. Москвы в Зеленоградском АО *** С.В., по результатам внеплановой выездной проверки, в отношении ЗАО "Торговый дом "Перекресток" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитники ЗАО "Торговый дом "Перекресток" *** Е.Ю., *** С.П. и дополнениям ставят вопрос об отмене вышеуказанного постановления, вынести новое постановление, назначить наказание в виде штрафа. В обоснование жалобы заявители указали на то, что в действиях "ЗАО Торговый дом "Перекресток" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку неверно установлены обстоятельства дела.

В судебное заседание защитник ЗАО "Торговый дом "Перекресток" *** С.П. явилась, жалобу и доводы дополнений поддержала в полном объеме.

Представители Управления Роспотребнадзора по г. Москве *** М.В., *** С.В. явились против удовлетворения жалобы возражали. Санитарный врач *** С.В. пояснила, что проверка проводилась по жалобам жильцов дома, магазин расположен в пристройке к дому, разгрузка транспорта производится во дворе, что создает шум и неудобства для жителей. Раньше разгрузка товаров производилась внутри пристройки и это не мешало жильцам. За нарушение санитарных правил ЗАО "Торговый дом "Перекресток" был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. *** по срокам после открытия магазина, проведено новое обследование. Никаких документов об исправлении положения не представлено, разгрузка транспорта перенесена левее, но также производится на улице под окнами жилых помещений, транспортные средства скапливаются около дома с работающими двигателями, что в общем ухудшает условия проживания жителей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника *** С.П., представителей Управления Роспотребнадзора по г. Москве, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 11 марта 2016 г. ЗАО "Торговый дом "Перекресток" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,

*** г. по адресу: *** в универсаме "ЗАО Торговый дом "Перекресток" в ходе проведения внеплановой выездной проверки, с целью проверки обстоятельств послуживших основанием для вынесения постановления, выявлены следующие нарушения: загрузка продукции не осуществляется с торца здания, а именно, загрузка перенесена влево вдоль здания на 2,5 метра сбоку от окон жилых квартир; внешние блоки систем кондиционирования и систем охлаждения холодильного оборудования магазина перенесены на козырек магазина, но не представлены протоколы измерений уровня шума, подтверждающие устранение нарушений и ликвидацию превышения нормативных значений; нормы хранения не соблюдаются (часть товара также хранится в коридоре, в связи с тем, что складских помещений не достаточно), что является нарушением п.п. 2.4, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Действия ЗАО "Торговый дом "Перекресток" квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение ст.ст. 8, 11, 15, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.2, 7.8, 14 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Вина ЗАО "Торговый дом "Перекресток" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена протоколом об административном правонарушении от *** года; протоколом от *** г. осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий по адресу: ***, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от *** г., фотоматериалом, показаниями свидетелей *** Т.А., *** Д.В., *** Ю.А. и иными доказательствами.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ЗАО "Торговый дом "Перекресток" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО "Торговый дом "Перекресток" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ЗАО "Торговый дом "Перекресток" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия ЗАО "Торговый дом "Перекресток" по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Утверждение заявителя о том, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку загрузка товаров не производится со стороны двора жилого дома, осуществляется в пристроенной части здания, на втором этаже дома отсутствуют жилые помещения, при проектировании здание имело зону разгрузки, которое используется и в настоящее время, опровергается имеющимся в деле актом проверки, из которого следует, что загрузка товаров осуществляется непосредственно под окнами квартир жилого дома.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

Постановление о привлечении ЗАО "Торговый дом "Перекресток" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание ЗАО "Торговый дом "Перекресток"" назначенное в виде административного приостановления деятельности магазина ЗАО "Торговый дом "Перекресток" на срок 60 (шестьдесят) суток в пределах, предусмотрено санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что ранее привлекался к административной ответственности, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Торговый дом "Перекресток" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.