Решение Московского городского суда от 2 сентября 2016 г. N 7-10584/16

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.ой Ф.И. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 августа 2016 г. гражданка Республики Таджикистан Г.а Ф.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В настоящей жалобе Г.а Ф.И. просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Г.а Ф.И. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Г.ой Ф.И., проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что *** г. в 07 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ***, сотрудниками полиции была выявлена гражданка Республики Таджикистан Г.а Ф.И., прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о наличии в действиях Г.ой Ф.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, информацию из АС ЦБДУИГ ФМС России, справку по результатам проверки по учетам правоохранительных органов, письменные объяснения Г.ой Ф.И., отобранные у неё сотрудником полиции на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в настоящей жалобе Г.а Ф.И. указывает на то, что от выезда с территории Российской Федерации она не уклонялась, подтверждением чему могут служить имеющиеся у нее документы.

Приведенный довод заслуживает внимания. Так, из приложенных к настоящей жалобе документов, а именно: копий национального паспорта на имя Г.ой Ф.И., миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания, оригиналы которых были представлены в судебном заседании Московского городского суда для обозрения, усматривается, что въезд на территорию Российской Федерации Г.а Ф.И. осуществила 24 июля 2016 г. (л.д.27, 32), после чего 08 августа 2016 г. встала на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Дольская, д. 12, стр. 5, на срок до 21 октября 2016 г. (31). Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, полученными в ответ на запрос судьи Московского городского суда.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о законности нахождения Г.ой Ф.И. на территории Российской Федерации 18 августа 2016 г., документально подтверждены. Следовательно, оснований для привлечения Г.ой Ф.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, у судьи районного суда не имелось.

С учетом изложенного, постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 августа 2016 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 19 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Г.ой Ф.И., отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова