Решение Московского городского суда от 8 сентября 2016 г. N 7-10640/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бердиева Ш.С. на постановление судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 29 августа 2016 года, которым

гражданин Республики *** Бердиев Ш.С., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

29 августа 2016 года в отношении Бердиева Ш.С. составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Бердиев Ш.С. -обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку оригинал миграционной карты был представлен судье районного суда. Кроме того, указал на нарушение его право на защиту, выразившееся в отсутствии защитника и переводчика, а при назначении наказания не была учтена его личность.

В судебное заседание Бердиев Ш.С. и его защитник Холов И.А. явились, доводы жалобы поддержал. В судебном заседании Бердиев Ш.С. представил оригинал паспорта ***, оригинал патента серии *** N***, выданный 18.04.2016, с квитанциями о его оплате, оригинал миграционной карты *** N ***, оригинал уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Бердиева Ш.С., его защитника Холова И.А., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22 августа 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 22 августа 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что 29 августа 2016 года в 09 часов 00 минут на платформе ст.метро "***" г. Москва, ***, выявлен гражданин Республики *** Бердиев Ш.С., который не имел при себе документов (миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона Российской Федерации N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. Действия Бердиева Ш.С. судьёй квалифицированы по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бердиева Ш.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями *** и ***; письменными объяснениями Бердиева Ш.С., отобранными у него должностным лицом полиции на стадии возбуждения дела об административном правонарушении; справкой по учетам правоохранительных органов; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Бердиева Ш.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Бердиев Ш.С. имеет все необходимые документы для законного пребывания на территории Российской Федерации, не является основанием к безусловной отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку 29 августа 2016 года в 09 часов 00 минут на платформе ст.метро "***" г. Москва, *** при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 8 о/п УВД на Московском метрополитене у Бердиева Ш.С. отсутствовали документы, требуемые в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона Российской Федерации N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Ссылка в жалобе на то, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено право Бердиева Ш.С. на защиту в связи с рассмотрением дела в отсутствии защитника и переводчика, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Из дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Бердиев Ш.С. делал записи и давал пояснения по обстоятельствам правонарушения на русском языке, указал, что в услугах переводчика и защитника не нуждается. Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Бердиевым Ш.С. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении. При этом доводы жалобы о том, что Бердиев Ш.С. ставил подписи, не понимая значения своих действий, является голословным, и своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания не нашел. Кроме того, учитываю, что жалоба Бердиева Ш.С. принесена на русском языке.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Порядок привлечения Бердиева Ш.С. к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Из материалов дела следует, что Бердиев Ш.С. въезжает на территорию Российской Федерации с 2012 года, регулярно становился на миграционный учёт, законно находится на территории Российской Федерации; оригинал паспорта ***, оригинал патента серии *** N***, выданный 18.04.2016, оригинал миграционной карты *** N *** представлены суду на обозрение в судебном заседании.

Указанные выше сведения, согласуются со сведениями, имеющимися в справке АС ЦБДУИГ, согласно которого Бердиев Ш.С. поставлен на миграционный по адресу: г. Москва, ул. ***, сроком до 24 ноября 2016 года, обозревались в суде.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на дату составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления срок пребывания Бердиева Ш.С. на территории Российской Федерации не истек, у него имеется регистрация по месту пребывания, считаю необходимым изменить меру наказания на штраф в размере 5000 рублей, исключая выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 29 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бердиева Ш.С. изменить, исключить из него указание на назначение Бердиеву Ш.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 29 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу Бердиева Ш.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Притула Ю.В.