Решение Московского городского суда от 6 сентября 2016 г. N 7-10661/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Международного союза музыкальных деятелей Шестакова А.А. на постановление судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 29 июля 2016 года, которым

Международный союз музыкальных деятелей, ИНН ***, ОГРН *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,

установил:

20 мая 2016 года постановлением и.о. Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы советника юстиции *** возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Международного союза музыкальных деятелей.

Дело об административном правонарушении передано в Пресненский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник Международного союза музыкальных деятелей - адвокат Шестаков А.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы защитник указал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Международного союза музыкальных деятелей от 20.05.2016 г. должно быть признано недопустимым доказательством, поскольку вынесено с нарушением установленных законом сроков, с учетом требований ст.ст. 24.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, заявитель жалобы просил применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку часть запрашиваемых сведений фактически представлена в межрайонную прокуратуру в установленный срок.

В судебное заседание законный представитель Международного союза музыкальных деятелей не явился, направил своего защитника - адвоката Шестакова А.А., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивая на отмене обжалуемого постановления и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, руководствуясь ст.ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Международного союза музыкальных деятелей - адвоката Шестакова А.А., оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка в связи с обращениями ***, ***, *** о нарушении руководством Международного союза музыкальных деятелей их трудовых прав.

В рамках проверки межрайонной прокуратурой 27.04.2016 нарочно направлен запрос о предоставлении копий следующий документов: паспорта генерального директора, устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке юридического лица, справки обо всех действующих в организации локальных нормативных актах, имеющих отношение к трудовой функции работников, с их приложением, документы, определяющие порядок и сроки выплаты заработной платы в организации и порядок премирования работников, документы, подтверждающие ознакомление работников с локальными нормативными актами, оригинал книги учета движения трудовых книжек, приказ о приеме на работу ***, приказ об увольнении ***, трудовой договор, заключенный с ***, платежные документы, подтверждающие ***, ***, *** заработной платы и иных платежей, с приложением табелей учета рабочего времени и расчетных листков, в том числе, справку о задолженности по выплате заработной платы и иных причитающихся платежей ***, ***, ***

Истребуемую информацию необходимо было представить в межрайонную прокуратуру 05.05.2016 г. не позднее 11 час. 30 мин.

Однако, в нарушение ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" к указанному сроку (05.05.2016) Международным союзом музыкальных деятелей, расположенном по адресу: г. Москва, Брюсов пер., д.2/14, стр. 8, не представлены в Пресненскую межрайонную прокуратуру г. Москвы следующие документы: приказ о приеме на работу ***, приказ об увольнении ***, трудовой договор, заключенный с ***, платежные документы, подтверждающие ***, ***, *** заработной платы и иных платежей, с приложением табелей учета рабочего времени и расчетных листков, в том числе, справку о задолженности по выплате заработной платы и иных причитающихся платежей ***, ***, ***

Действия Международного союза музыкальных деятелей квалифицированы судьёй районного суда по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Факт совершения административного правонарушения и вина Международного союза музыкальных деятелей подтверждены: запросом N*** от 27.04.2016 г.; письмом Пресненской межрайонной прокуратуры г. Москвы N*** от 11.05.2016 г.; постановлением И.о. Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы советника юстиции Сычева А.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2016 г.; приказом N*** от 21.01.2016 г. о назначении на должность и.о. Первого Вице-президента МСМД; приказом N*** от 15.03.2016 г.; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ и свидетельством о постановке на учет в налоговый орган юридического лица Международный союз музыкальных деятелей; уставом и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Международного союза музыкальных деятелей; копией паспорта Президента Международного союза музыкальных деятелей ***; приказом N*** от 27.04.2016.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки, имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, судья районного суда обоснованно сделал вывод о наличии события административного правонарушения и вины Международного союза музыкальных деятелей в его совершении, поскольку законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не были выполнены, информация не была предоставлена.

Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод о несоблюдении прокуратурой срока, предусмотренного ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отклоняется, поскольку указанный срок не является пресекательным, его нарушение, в отличие от срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в судах при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении либо составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, не усматриваю оснований для отмены обжалуемого постановления.

Доводы, изложенные защитой в жалобе на постановление судьи районного суда, были предметом рассмотрения судьей районного суда, выводы судьи изложены в постановлении, мотивированы, что соответствует требованиями ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения в связи с тем, что часть истребуемых должностным лицом документов представлена юридическим лицом, а часть документов невозможно было представить по причине блокировки счетов юридического лица, что не привело к причинению существенного вреда охраняемым общественным отношениям и не повлекло наступления негативных последствий, - несостоятельна.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Международному союзу музыкальных деятелей в соответствии с санкцией ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения Международного союза музыкальных деятелей к административной ответственности не нарушены.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы защитника и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Международного союза музыкальных деятелей оставить без изменения, жалобу защитника Международного союза музыкальных деятелей -адвоката Шестакова А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула