Решение Московского городского суда от 16 сентября 2016 г. N 7-10697/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО - адвоката ФИО на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года, которым

гражданин Республики *** ФИО, 00.00.00 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 0 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного контролируемого перемещения с предварительным содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Москве,

установил:

00.00.00 года дежурным ОМВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы Воловик О.В. составлен протокол *** N 000 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** ФИО

Дело передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено постановление в отношении ФИО

В жалобе защитник ФИО - адвокат ФИО ставится вопрос об отмене постановления, поскольку личность правонарушителя не установлена, по указанному постановлению в отношении ФИО в учреждение временного содержания помещён ФИО, постановление в отношении которого не было вынесено, то есть в постановлении указано иное лицо, личность которого не установлена, вина ФИО не установлена.

В судебное заседание суда второй инстанции ФИО не явился, находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Москве, извещён надлежащим образом.

В судебном заседании суда второй инстанции защитник ФИО поддержала доводы жалобы.

Полагаю рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей Кузьминского районного суда было установлено, что 00.00.00 года в 00 часа 00 минут по адресу: г. ***, ***, д. 0, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики *** ФИО, 00.00.00 года рождения, который не имел документов (паспорта и миграционной карты), требуемых в соответствии с положениями ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

При вынесении постановления о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судья районного суда исходил из того, что допущенное правонарушение подтверждается материалами дела, поэтому вынесено указанное постановление.

Вместе с тем, с таким выводом судьи Кузьминского районного суда г. Москвы согласился нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и при дальнейшем рассмотрении дела в суде лицо, в отношении которого был составлен протокол по делу об административном правонарушении, фактически установлено не было.

Исследовав представленные в заседание суда второй инстанции подлинные документы, а именно паспорт *000000, миграционную карту, отрывной бланк талона уведомления о постановке на миграционный учет на имя ФИО, 00.00.00 года рождения, при непосредственном сравнении имеющихся в деле документов на имя ФИО, в том числе фотографий (л.д. 0, 0 и 00), прихожу к выводу, что сотрудниками ППСП ОМВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы по данному делу было задержано иное лицо, в отношении неустановленного лица составлен протокол по делу об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания с предварительным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Москве.

В нарушение требований ст. 29.7 КоАП РФ, регламентирующей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, личность гражданина, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, судьей Кузьминского районного суда при рассмотрении дела не установлена, постановление вынесено в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 00.00.00 года, вынесенное в отношении ФИО, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях ФИО состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** ФИО отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО - прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула