Решение Московского городского суда от 12 сентября 2016 г. N 7-10705/2016

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио. на постановление судьи Нагатинского районного суда адрес от дата, которым гражданка адрес фио, паспортные данные, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с выдворением ее за пределы Российской Федерации,

установил:

дата УУП отдела МВД России по адрес в адрес в отношении фио. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

***. подана жалоба в Московский городской суд, в которой она просит постановление отменить в части ее выдворения за пределы РФ, в обосновании доводов жалобы указывает на смягчающие вину обстоятельства. Ссылается на то, что вину полностью признала, раскаялась в содеянном, указывает на то, что с дата состоит в законном браке с гражданином Российской Федерации.

В судебное заседание ***. не явилась, надлежащим образом извещена о дне и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Защитник ***. - фио в суде доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника фио, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи Нагатинского районного суда адрес от дата не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, дата в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес в адрес выявлена гражданка ***, которая не имела при себе документов, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и подтверждающих её право на пребывание в Российской Федерации, а именно паспорта и миграционной карты. Действия ***. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ***. административного правонарушения и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от дата; рапортом сотрудника ОМВД России по адрес фио; объяснениями ***., в которых последняя не отрицает отсутствия у неё паспорта и миграционной карты на момент проведения проверки; протоколами об административном задержании и доставлении ***.; справками о проведении проверки; данными ФМС России АС ЦБДУИГ; копией иностранного паспорта, отрывной частью уведомления; иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ***. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей доказательством по делу, в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на адрес и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на адрес, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла вышеперечисленных норм закона, иностранный гражданин находясь на адрес обязан иметь при себе паспорт и миграционную карту. Отсутствие в момент проверки указанных документов образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ***. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, признанным судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности в совершении вмененного ей правонарушения, выводов суда не опровергают.

Утверждение ***. о нарушении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наказание нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не может служить основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных решений.

При составлении протокола об административном правонарушении, и при рассмотрении дела ***. не ссылалась на наличие у неё близких родственников, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации. Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное ***. наказание не соответствует гуманности и справедливости и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление её права на личную и семейную жизнь, в материалах дела также не имеется.

Установлено, что ***. ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ, в т.ч. дата решением Нагатинского районного суда адрес по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Данных об исполнении указанного решения материалы дела не содержат. Согласно справок АИЦ ЦБДУИГ МВД РФ, сведений о въезде-выезде ***. с адрес после дата, а также об оплате административного штрафа база данных не содержит. Миграционная карта ***. суду не представлена.

Супруг ***. - фио. принимающей стороной не является. Сведений о совместном проживании ***. с фио, о ведении совместного хозяйства суду не представлено.

С учетом изложенного, оснований полагать, что применение к ***. назначенного наказания повлечет нарушение существующих семейных отношений, не имеется.

При назначении дата ***. административного наказания судьей Нагатинского районного суда адрес требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной и других обстоятельств дела.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ***. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки фио, - оставить без изменения, жалобу ***., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио