Решение Московского городского суда от 8 сентября 2016 г. N 7-10835/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" Пикаева П.В. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18 июля 2016 года, которым

постановление N *** заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям *** от 18 июня 2015 года, решение N *** руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям *** от 1 июля 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал", оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от 18 июня 2015 года N *** ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решение N *** руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от 1 июля 2015 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с актами должностных лиц административного органа генеральный директор ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" Бушуев Н.В. подал жалобу в суд, судьёй Басманного районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого просит заявитель. По обстоятельствам дела указал, что судьёй районного суда дело рассмотрено не всесторонне, не полно и не объективно. ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" владеет двадцатью пятью земельными участками, которые также были исследованы административным органом. На момент проверки двадцать два участка были обработаны. Обработка земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** га по адресу: Тверская область, Калиновского района, 600 м. на восток от д. Лукьяново Бурашевского сельского поселения должна была быть начата 28 мая 2015 года по договору на выполнение работ от 28 мая 2015 года. Общество не могло обработать данный участок ранее (ввиду времени года), поскольку был приобретён осенью 2014 года.

В судебное заседание законный представитель ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, направил своего защитника, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Петров И.Е., считает решения по настоящему делу законными и обоснованными по доводам письменного возражения, представленного суду в дело.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал", оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

В соответствии ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ) невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из положений ст. 8 Федерального закона от 16июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, 27 марта 2015 года в 11 час. 00 мин. по 11 час. 20 мин., в ходе проведения плановой выездной проверки ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал", расположенное по адресу: г. Москва, б-р ***, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, не проводит обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями (полынь, осот полевой) на всей площади, следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью *** га по адресу: Тверская область, Калиновского района, 600 м. на восток от д. Лукьяново Бурашевского сельского поселения.

Действия ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом N *** об административном правонарушении от 3 июня 2015 года, актом проверки N *** от 14 апреля 2015 года с фотографиями, из которого видно произрастание на всей площади участка многолетней сорной растительности, приказом о проведении проверки от 16 февраля 2015 года, правоустанавливающими документами на земельный участок.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о том, что судом не были исследованы все обстоятельства дела, вина ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" не доказана, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, исходя из которых, судья достоверно и полно установил событие административного правонарушения и вину заявителя. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом должностное лицо и судья районного суда обоснованно положили в основу постановления и решения акт проверки с фотографиями, протокол об административном правонарушении.

Суд обоснованно не принял доводы заявителя о том, что Общество заключило 26 мая 2015 года договор на работы по расчистке указанного выше земельного участка сельскохозяйственного значения, поскольку наличие данного договора, не свидетельствует об отсутствии факта административного правонарушения.

При этом, в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал", с даты приобретения указанного выше земельного участка (передаточный акт земельного участка от 23 апреля 2014 года) имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности административным органом состава вменяемого заявителю правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание, назначенное ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" установлено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на момент выявления правонарушения. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал".

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда, либо состоявшегося по делу постановления и решения должностных лиц административного органа, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление N *** заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям *** от 18 июня 2015 года, решение N *** руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям *** от 1 июля 2015 года и решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 июля 2016 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" оставить без изменения, жалобу защитника ООО Управляющая компания "ДжиБиЭм Кэпитал" Пикаева П.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула