Решение Московского городского суда от 30 августа 2016 г. N 7-10952/16

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" Грачева А.Н. на решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 30 мая 2016 года, которым постановлено:

Постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" - без удовлетворения.

установил:

Постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее Госинспекции по недвижимости) от 05 ноября 2015 года ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г.Москвы) выразившегося в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в дополнительном соглашении к договору аренды земельного участка от 17.05.1993 г. за что обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" Грачев А.Н. обратился с жалобой в суд.

Нагатинским районным судом г. Москвы постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит по доводам жалобы защитник ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" Грачев А.Н.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав защитника ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" Калинину Л.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 22.08.2006 года N 602-ПП "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы" Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением установленного порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в том числе за пределами ее территории.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о землепользовании при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в Договор аренды земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 28 Закона о землепользовании собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Из материалов дела усматривается, что на основании поручения о проведении обследования объекта недвижимости начальника УКОН по ЮАО Госинспекции по недвижимости от 28 сентября 2015 года N *** проведено обследование объекта недвижимости, расположенного по адресу: *** В ходе обследования объекта недвижимости установлено, что на земельном участке (кадастровый N ***) по адресу: *** площадью *** кв.м., располагается комплекс зданий и строений ООО "***" в границах договора аренды земельного участка от 17 мая 1993 года N ***. Дополнительным соглашением к договору аренды от 17 мая 1993 года N *** было изменено целевое назначение земельного участка на проектирование и строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом. Согласно п.п. 1.1. договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями его предоставления. Часть земельного участка площадью *** кв.м. используется ООО "***" под офисы по продаже квартир (недвижимости) путем установки трех временных павильонов по продаже недвижимости, общей площадью *** кв.м. без разрешающих документов. ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" использует земельный участок с нарушением требований и ограничений, установленных правоустанавливающими документами, определяющими условия использования земельного участка.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2015 года; определением от 22 октября 2015 года о назначении времени и месте рассмотрения дела; сообщением заместителя начальника Департамента торговли и услуг г. Москвы в управление административного производства Госинспекции по недвижимости; поручением от 28 сентября 2015 года о проведении обследования объекта недвижимости; предписанием от 22 октября 2015 года об устранении нарушений законодательства ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова"; рапортом должностного лица от 20 октября 2015 года с фототаблицей о результатах обследования объекта недвижимости; актом обследования объекта недвижимости; договором аренды земельного участка и дополнительным соглашением к нему, заключенного ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" с Департаментом земельных ресурсов Москвы; учредительными документами юридического лица.

Действия ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о том, что 16.09.2015 г. между Департаментом имущества города Москвы и ООО *** заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 17.05.1993 г. N ***, по условиям которого изменена цель предоставления земельного участка: с "для эксплуатации зданий и сооружений" на "для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 18.05.2015 г. N ***, а именно: ... объекты размещения офисных помещений (***)" и что предоставленный ООО "***" в аренду для строительства объекта капитально строительства земельный участок используется обществом в соответствии с условиями договора аренды по целевому назначению, размещение ООО "***" на земельном участке трех офисных павильонов по продаже строящихся объектов недвижимости соответствует п. 1.1.7. Перечня N 228-ПП "Объекты размещения офисных помещений, несостоятельны, основаны на ином толковании дополнительного соглашения, поскольку исходя из вышеизложенного - объекты размещения офисных помещений предполагается разместить в строящемся объекте капитального строительства, а три офисных павильона по продаже строящихся объектов недвижимости уже размещены на земельном участке, и поэтому указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 30 мая 2016 года и Постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов