Решение Московского городского суда от 16 сентября 2016 г. N 7-11399/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Дикси Юг" Александрова Л.А. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2016 года, которым

АО "Дикси Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок *****(****) суток,

установил:

Постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2016 года АО "Дикси Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности в помещении по адресу: ******** на срок **** суток.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник АО "Дикси Юг" Александрова Л.А. просит об отмене постановленного акта, в обоснование жалобы указывая, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, которые могли бы повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

В судебное заседание законный представитель АО "Дикси Юг" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, дело рассмотрено на основании ст. 25.4 КоАП РФ в его отсутствие.

Защитник АО "Дикси Юг" Александрова Л.А. в заседание суда второй инстанции явилась, жалобу поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, опросив в судебном заседании в качестве свидетеля по делу специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Ва*** Ю.Г., указавшей на нарушение АО "Дикси Юг" требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п. 2.2, 2.4, 5.1, 10.1, 12.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольствованного сырья и пищевых продуктов"; п.п. 3.3, 5.2 СанПин 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих", прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2016 года ввиду следующего.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Субъектами административной ответственности могут быть любые юридические лица, в результате чьей деятельности нарушаются соответствующие требования не только к жилым помещениям, но и общественным помещениям, зданиям, сооружениям.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда г. Москвы установлено, что 20 июля 2016 года в 16 час. 00 мин. по адресу: г. ********, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению N ******** от 27 июля 2016 года, были выявлены нарушения АО "Дикси Юг" обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно:

- организация торговли размещается во встроенном в жилое здание помещении и своей деятельностью ухудшает условия проживания людей;

- загрузка продуктов в организацию торговли осуществляется со стороны дворовой территории непосредственно под окнами жилых квартир, где расположены входы в жилые квартиры (подъезды);

- в организации торговли оборудован грузоподъемник (грузовой лифт" непосредственно под жилыми помещениями;

- мероприятия по дезинфекции не являются эффективными: в организации торговли допускается наличие насекомых (мухи);

- кратность проведения работ по дезинфекции составляет 2 раза в месяц, согласно актам выполненных работ от 04.05.2016 года, 20.05.2016 года, 09.06.2016 года, 08.07.2016 года, 25.072016 года;

- не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, расселению синантропных членистоногих: не проводиться своевременный ремонт и герметизация помещений, помещения организации торговли находятся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии (грязь, пыль),

что в совокупности свидетельствует о нарушении п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п. 2.2, 2.4, 5.1, 10.1, 12.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольствованного сырья и пищевых продуктов"; п.п. 3.3, 5.2 СанПин 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиолологические требования к организации проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" ст. ст. 11 Федерального закона от 30.03.199 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Факт правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ и виновность АО "Дикси Юг" в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2016 года, составленным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Каштановой А.А. по результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении АО "Дикси Юг"; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N*********от 25 июля 2016 год. в том числе по адресу: г**************, в ходе которого выявлено нарушение в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений; распоряжением N************ о проведении плановой выездной проверки от 27 июля 2016 года, проводимой с целью предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, осуществления надзора за исполнением требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, защиты прав потребителей и потребительского рынка, профилактика инфекционных и массовых инфекционных заболеваний, установление соответствия деятельности субъекта проверки требованиям нормативных правовых актов РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства объективно были оценены судьей Люблинского районного суда г. Москвы, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, которые могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, объективно опровергаются представленным административным материалом, свидетельствующим о наличии нарушений, представляющих реальную угрозу жизни и здоровью людей при дальнейшей деятельности ОА "Дикси Юг", расположенного по адресу: г************.

Приведенные защитником доводы направлены на иное толкование закона и переоценку представленных по делу доказательств, которые были полно и всесторонне изучены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.1.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное наказание назначено АО "Дикси Юг" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО "Дикси Юг", - оставить без изменения, жалобу защитника АО "Дикси Юг" Александровой Л.А., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк