Решение Московского городского суда от 25 августа 2016 г. N 7-4531/16

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гырнец И. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 04 марта 2016 года, которым

гражданин Республики Молдова Гырнец И., *** г.р., уроженец Республики Молдова, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

03 марта 2016 года в отношении гражданина Республики Молдова Гырнец И., *** г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Перовского районного суда г.Москвы Гырнец И. подал жалобу, в которой просил постановление судьи изменить, искючить назначенное наказание в виде выдворения. В обоснование жалобы указал, что судом не были установлены все обстоятельства по делу; Гырнец И. имеет патент, оплату авансовых платежей по НДФЛ производил в установленном порядке; назначенное наказание в виде выдворения является чрезмерно суровым; не применены положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебное заседание Гырнец И. не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие Гырнец И.

В судебном заседании защитник Конатовский А.Е. поддержал доводы жалобы, дополнительно суду пояснил, что Гырнец И. состоит в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации брака.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Конатовского А.Е. прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что Гырнец И., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу и патента, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Москве, а именно: 03 марта 2016 года в 12 часов 45 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ВАО выявлен гражданин Республики Молдова Гырнец Игорь, 05.08.1976 г.р., который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в *** "***" в качестве подсобного рабочего при отсутствии разрешения на работу или патента в г.Москве. Указанными действиями Гырнец И. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Гырнец И. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом; протоколом осмотра территории от 03.03.2016; рапортом инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г.Москве в ВАО; распоряжением УФМС России по г.Москве о проведении выездной внеплановой проверки от 03.03.2016 N159; фототаблицей; объяснениями Гырнец И. от 03.03.2016; справкой УФМС России по г.Москве о том, что патент аннулирован, выпиской из АС ЦБДУИГ; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Гырнец И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Довод жалобы о наличии патента и о своевременной оплате авансовых платежей признан судом несостоятельным. Как усматривается из материалов дела, Гырнец И. получил патент 01.07.2015. Оплата авансовых платежей от осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, обязанность уплаты которых предусмотрена ст.227.1 КоАП РФ, произведена им с нарушением сроков оплаты. Так уплата авансового платежа за период с 01.08.2015 по 01.09.2015 произведена им только 07.08.2015, что указывает на пропуск срока, установленного ч.4 ст.227.1 НК РФ, согласно которой фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Последующие авансовые платежи были осуществлены также с нарушениями срока.

Срок патента, выданного И.Гырнец истек 02.08.2015, в связи с чем Гырнец И. не имел права осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что нашло свое отражение в информационной базе органов миграционной службы.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных суду доказательств о наличии семейных отношений и заключении брака на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации, с учетом ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации прихожу к выводу о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 04 марта 2016 года надлежит изменить, исключив из него указание на назначенное Гырнец И. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Гырнец И. удовлетворить.

постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 04 марта 2016 года изменить, исключить из него указание на назначенное гражданину Республики Молдова Гырнец И., *** г.р. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальном постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 04 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова Гырнец И., *** г.р. оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова