Решение Московского городского суда от 26 августа 2016 г. N 7-7859/16

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Банка ВТБ (ПАО) А.В. Фомичева на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 января 2016 года, которым

постановление ***старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. от 21 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Банк ВТБ (ПАО) оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

установил:

21 сентября 2015 года старшим специалистом отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. вынесено постановление ***, которым "Представительство ОАО Банк ВТБ по г.Москве и Московской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***

Не соглашаясь с указанным постановлением должностного лица, защитник Банк ВТБ (ПАО) Лозовой А.В. обжаловал его в Басманный районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Защитник Банк ВТБ (ПАО) А.В. Фомичев обратился в Московский городской суд с жалобой на решение суда, а также постановление административного органа, в которой ставит вопрос об их отмене.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников Банк ВТБ (ПАО) - Фомичева А.В. и Орешкину Н.С., поддержавших доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи, а также постановление должностного лица подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Согласно ст. 55 ГК РФ, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту

Представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности представительств нормами Кодекса города Москвы об административных правонарушениях не предусмотрено. Поскольку представительства не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершённое в процессе деятельности представительства, несёт создавшее его юридическое лицо.

Постановлением ***старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. от 21 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, "Представительство ОАО Банк ВТБ по г. Москве и Московской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Судом не учтено, что в материалах дела имеется паспорт транспортного средства (л.д. 54), согласно которому собственником автомобиля марки "***", государственный регистрационный знак ***, является Банк ВТБ (ПАО). При таких обстоятельствах, суд, в нарушение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не выяснил сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, то есть является ли оно законным владельцем транспортного средства.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным и влечёт отмену постановления должностного лица от 21 сентября 2015 года и решения судьи Басманного районного суда города Москвы от 21 января 2016 года.

В судебном заседании Московского городского суда защитники Фомичев А.В. и Орешкина Н.С. показали, что "Представительство ОАО Банк ВТБ по г. Москве и Московской области" не является юридическим лицом, юридическим лицом является собственник транспортного средства - Банк ВТБ (ПАО), подтвердив представленными в дело копией устава Банк ВТБ (ПАО) и выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы срок давности привлечения Банка ВТБ (ПАО) к административной ответственности, установленный частью 1 статье 4.5 КоАП РФ, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 января 2016 года и постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А. ***от 21 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении представительства Банк ВТБ (ПАО) - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов