Решение Московского городского суда от 4 августа 2016 г. N 7-9765/16

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мачошака Н. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 05 июля 2016 года, которым

гражданин Республики *** Мачошак Николай, 19.05.1981 г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в ***

установил:

04 июля 2016 года в отношении гражданина Республики *** Мачошака Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи в Московский городской суд Мачошак Н.. подал жалобу, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что требования законодательства о порядке пребывания на территории Российской Федерации им соблюдены, находился на территории РФ на законных основаниях.

В судебном заседании Мачошак Н. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Мачошака Н., нахожу обжалуемое постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Мачошака Н. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал в постановлении, что 04 июля 2016 г. в 17 ч. 20 мин. по адресу: *** , в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Перово г. Москвы выявлен гражданин *** Мачошак Н., прибывший в РФ 28 января 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, и в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания (25.04.2016 г.).

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлеченного к административной ответственности, судьей установлены не были.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Усматривая в действиях Мачошака Н. нарушение миграционных правил, суд исходил из того, что он прибыл на территорию РФ 28.01.2016 и безвыездно находился в РФ до дня его задержания 04.07.2016, срок его пребывания не был продлен.

Между тем, как усматривается из справки АС ЦБДУИГ, выданной Центром адресно-справочной работы ЦВМ ГУ МВД России по г. Москве, Мачошак Н., действительно 28.01.2016 прибыл в РФ через КПП Суземка (ж.д.) (л.д.7) и выехал 25.04.2016 г. через КПП Брянк (ж.д.) (л.д.7), что согласуется с отметками о въезде 28.01.2016 и выезде 25.04.2016, имеющимися в его паспорте N *** , выданному 31.01.2014, исследованному в судебном заседании, копия которого приобщена к материалам дела (л.д.26). Также из паспорта следует, что вновь он въехал в РФ только 09.06.2016 (л.д.28) через КПП Суземка, и им представлена миграционная карта бланк "Б" *** (серия 1515) с отметкой о въезде 09.06.2016 через КПП Суземка (л.д.6) со сроком пребывания до 07.09.2016.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Перово г. Москвы Мачошак Н. находился на территории РФ менее 90 суток с момента въезда, срок его пребывания не превысил разрешенного, иные обстоятельства ему в вину не вменялись.

Эти фактические обстоятельства не были проверены судом надлежащим образом, поэтому постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Мачошака Н. подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 05 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Мачошака Н. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина