Решение Московского городского суда от 4 августа 2016 г. N 7-9766/16

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе *** П.М. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 05 июля 2016 года, которым

гражданин Республики *** *** П.М., ***.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

установил:

04 июля 2016 года в отношении гражданина Республики *** *** П.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи в Московский городской суд *** П.М. подал жалобу, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что требования законодательства о порядке пребывания на территории Российской Федерации им соблюдены, срок пребывания в РФ продлен до 16 августа 2016 года.

В судебном заседании *** П. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав *** П., нахожу обжалуемое постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая *** П. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал в постановлении, что 04 июля 2016 г. в 17 ч. 20 мин. по адресу: ***, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Перово г. Москвы выявлен гражданин Республики *** *** П., прибывший в РФ 20 марта 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, и в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания (05.04.2016 г.).

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлеченного к административной ответственности, судьей установлены не были.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Усматривая в действиях *** П. нарушение миграционных правил, суд исходил из того, что он прибыл на территорию РФ 20.03.2016 и безвыездно находился в РФ до дня его задержания 04.07.2016.

Между тем, как усматривается из справки АС ЦБДУИГ, выданной Центром адресно-справочной работы ЦВМ ГУ МВД России по г. Москве, *** П. действительно 20.03.2016 прибыл в РФ через Троеборное (авто), ему была выдана миграционная карта со сроком пребывания по 05.04.2016, и 05.04.2016 он выехал с территории РФ (л.д. 9). Кроме того, факт выезда также подтверждается данными пассажирской таможенной декларации (л.д.32), из которой следует, что *** П. 20.03.2016 въехал на территорию РФ на принадлежащем ему автотранспорте - автомобиле *** г.р.з. ***, данная декларация имеет отметку о вывозе им транспортного средства 05.04.2016 г.

Вновь на территорию РФ *** П. въехал 16.05.2016, о чем им представлена миграционная карта N *** со сроком пребывания до 16.08.2016 г., данные указанной миграционной карты имеются в АС ЦБДУИГ. Кроме того, факт его въезда 16.05.2016 подтверждается пассажирской таможенной декларацией на транспортное средство полученной им с отметкой таможни о пересечении границы 16.05.2016 г.

Период нахождения *** П. на территории РФ с 20.03.2016 г. по 05.04.2016 г. составил 15 дней. Период его временного пребывания с 16.05.2016 г. по день задержания 04.07.2016 г. составил 49 дней, что в совокупности с предыдущим периодом составило 64 дня. Это не превысил период в 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Перово г. Москвы *** П., являясь иностранным гражданином, не нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку срок его пребывания не превысил разрешенного.

Эти фактические обстоятельства не были проверены судом надлежащим образом, поэтому постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении *** П. подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 05 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** *** П.М. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина