Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 августа 2016 г. по делу N 33-4746/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей коллегии Васильевой С.Д., Гончиковой И.Ч.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чойнзонова А.Д. к Администрации МО "Джидинский район" о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения РБ Тубчинова А.В.

на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 11 мая 2016 года,

которым постановлено:

- Исковые требования Чойнзонова А.Д. удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования "Джидинский район" поставить Чойнзонова А.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" вне очереди.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав представителя третьего лица Казакова А.В., представителя истца Жамбалову Ц.Ч., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чойнзонов А.Д., обращаясь с иском к администрации МО "Джидинский район", просит обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети-сироты" вне очереди.

Исковые требования Чойнзонов ... рождения, мотивировал тем, что являлся сиротой, опекун в силу возраста и неосведомленности не знал о том, что его опекаемый как сирота имеет право на получение жилого помещения. Органы опеки до достижения им возраста 23 лет на учет его как нуждающегося в жилье не поставили, допустили незаконное бездействие, о наличии такого права ему не разъясняли. При обращении в орган опеки и попечительства " ... " в постановке на учет ему было отказано в связи с тем, что на момент обращения ему было свыше 23 лет. Полагал, что отказ является необоснованным, просил возложить обязанность на администрацию МО "Джидинский район" поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети-сироты" вне очереди.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Истец Чойнзонов А.Д. просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель истца по его заявлению Жамбалова Ц.Ч. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО "Джидинский район" по доверенности Ринчинова О.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец в силу возраста не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения по РБ по доверенности Казаков А.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела представителем по доверенности А.В. Тубчиновым был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения РБ Тубчинов А.В. просит отменить решение районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полагает, что Чойнзонов А.Д., в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, поскольку он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ Казаков А.В. доводы жалобы поддержал, представитель истца Жамбалова Ц.Ч. возражала против удовлетворения жалобы.

В соответствии сост.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя третьего лица, представителя истца, судебная коллегия судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения районного суда.Из документов следует, что Чойнзонов А.Д. родился ... В его свидетельстве о рождении указана мать - Ч.Г.Ч.., отец - Ч.Д.С.

Мать истца умерла ... Отец Ч.Д.С. решением " ... " суда от ... был лишен родительских прав.

Постановлением " ... " администрации от ... над истцом было установлено попечительство его дедушкой Ц.Ч.Ч.

Из иска следует, что администрацией МО "Джидинский район" истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, т.к. Чойнзоновым А.Д. превышен 23-х летний возраст.

Предъявляя исковые требования, Чойнзонов А.Д. ссылался на то, что, будучи лицом, относившимся к категории детей-сирот, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Признав позицию истца обоснованной, районный суд исходил из абзаца 1 ч.1 ст.8 названного закона, согласно которой дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из статьи 1 указанного Федерального закона, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом 159-ФЗ, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В настоящем случае данные требования закона истцом соблюдены не были. До достижения 23 лет Чойнзонов А.Д. на учет в качестве нуждающегося в получении жилья не встал, с соответствующим заявлением последний в администрацию района, орган опеки и попечительства не обращался.

В деле нет документов, указывающих о подаче истцом заявления о постановке его на учет по вышеуказанной категории. При этом, как видно из дела, суду не были представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска истцом установленного законом срока, касающегося возрастных ограничений (на данный момент истцу уже исполнилось " ... " года). Незнание закона к таковым причинам не относится.

Вывод суда о ненадлежащем исполнении полномочий органом опеки и попечительства является ошибочным, учитывая, что на протяжении ряда лет, уже, будучи способным самостоятельно защитить свои интересы, Чойнзонов А.Д. никаких мер к отстаиванию своих интересов не предпринимал. Притом, что никаких препятствий у последнего лично обратиться в соответствующие органы не было.

Таким образом, правовых оснований для постановки истца на учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции, постановленное при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене. При имеющихся обстоятельствах следует принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Чойнзонова А.Д.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 11 мая 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Чойнзонова А.Д..

Председательствующий: В.А. Иванова

Судьи коллегии: И.Ч. Гончикова

С.Д. Васильева