Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 сентября 2016 г. по делу N 33а-4748/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С.

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Неклюдова В.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РБ, ФКУ ИК-2 УФСИН по РБ об оспаривании действий

по апелляционной жалобе Неклюдова В.С. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 мая 2016 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя административного истца Бланка В.А., представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РБ Лизуновой К.Е., представителя ФКУ ИК-2 УФСИН по РБ Борисовой О.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1. Неклюдов В.С., отбывающий наказание в местах лишения свободы, обратился в суд с административным иском об оспаривании взысканий, примененных к нему администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РБ 10 ноября 2015 года, 18 декабря 2015 года, 28 декабря 2015 года, а также отказа начальника ФКУ ИК-2 УФСИН по РБ предоставить Неклюдову копии постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности из личного дела.

Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Неклюдов ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца поддержал доводы жалобы, представители административных ответчиков возражали против удовлетворения жалобы.

2. Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования об оспаривании постановления начальника СИЗО-1 от 28 декабря 2015 года с принятием нового решения об удовлетворении данного требования, в остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что 28 декабря 2015 года и.о. начальника СИЗО-1 вынес постановление о водворении осужденного Неклюдова в штрафной изолятор.

Постановление мотивировано тем, что 23 декабря 2015 года Неклюдов нарушил правила изоляции, вел переговоры через канализационную трубу, на требования дежурного сотрудника прекратить нарушения не реагировал.

Оспаривая данное постановление, Неклюдов ссылался на то, что не нарушал порядок отбывания наказания, процедура наложения взыскания не соблюдена. Наказание является повторным, поскольку 25 декабря 2015 года начальником СИЗО-1 вынесено постановление о водворении Неклюдова в карцер за то же нарушение.

Районный суд отклонил эти доводы и указал, что факт нарушения Неклюдовым установленного порядка отбывания наказания подтвердился, процедура наложения взыскания соблюдена, постановление от 25 декабря 2015 года отменено постановлением заместителя прокурора РБ от 19 апреля 2016 года, поэтому в отношении Неклюдова применено и исполнено одно взыскание.

Однако районный суд не учел, что на момент вынесения постановления от 28 декабря 2015 года постановление от 25 декабря 2015 года являлось действующим и фактически Неклюдов дважды привлечен за одно и то же нарушение, что противоречит положениям части 1 статьи 117 УИК РФ о том, что запрещается за одно и то же нарушение налагать несколько взысканий.

На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение суда в указанной части и принимает новое решение об отмене постановления начальника СИЗО-1 от 28 декабря 2015 года.

В остальной части оснований для отмены решения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Неклюдов обратился в суд с административным иском 28 марта 2016 года, когда срок обжалования постановлений начальника СИЗО-1 от 10 ноября и 18 декабря 2015 года истек.

При таких обстоятельствах районный суд правомерно отказал в удовлетворении требований об оспаривании указанных постановлений.

Отказ в удовлетворении требования о предоставлении копий постановлений о наложении взысканий из личного дела также является обоснованным, поскольку действующее законодательство не содержит положений, обязывающих администрацию исправительного учреждения выдавать осужденным копии постановлений о наложении дисциплинарных взысканий из личного дела.

3. Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал Неклюдову в принятии дополнительных требований, подлежит отклонению, поскольку КАС РФ не предусматривает возможность предъявления дополнительных требований. В данном случае Неклюдов не лишен возможности обратиться с новым административным иском.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 мая 2016 года отменить в части отказа в признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РБ от 28 декабря 2015 года о водворении Неклюдова В.С. в штрафной изолятор за нарушение, имевшее место 23 декабря 2015 года.

Принять в указанной части новое решение, которым постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РБ от 28 декабря 2015 года о водворении Неклюдова В.С. в штрафной изолятор за нарушение, имевшее место 23 декабря 2015 года, отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Неклюдова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи