Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 сентября 2016 г. по делу N 33а-5556/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Тубденовой Ж.В., судей коллегии Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

с участием прокурора Осиповой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России "Бргузинский" об установлении административного надзора в отношении А.

по апелляционному представлению заместителя прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Т. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 28 июля 2016 года, которым административный иск МО МВД России "Баргузинский" удовлетворен, в отношении А. установлен административный надзор сроком до ... с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов следующих суток, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав прокурора М.., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, заместитель начальника полиции МО МВД России "Баргузинский" С. просил установить административный надзор в отношении А. сроком до ... и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 23:0 до 06:00 часов следующих суток, обязательной явки 1 раз в месяц в МО МВД РФ "Баргузинский" для регистрации, запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В обоснование требований указывал, что А. осужден приговором Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ... по ч.1 ст. 131 УК РФ к ... годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ ему назначено наказание в виде ... лишения свободы. ... А. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания ... Приговором Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от ... А. осужден по ч.1 ст. 228 УК РФ к ... лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде ... лишения свободы. ... А ... освобожден по отбытию наказания ... Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия ... в отношении А. был установлен административный надзор ... По окончании срока административного надзора в период с 2015 -2016 гг. А. совершено ... административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В суде первой инстанции представитель административного истца В. административный иск поддержал.

Административный ответчик А. иск признал.

Прокурор Т. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении заместителем прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Т. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. В обоснование представления прокурор ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что А. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в местах лишения свободы, в течение одного года совершил ... административных правонарушения, соответственно основанием для установления административного надзора является ч.6 ст.9 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а не ч.2 ст.3 этого же Закона, как указано в решении суда. Кроме того, суд, определив срок административного надзора, не установилмомент исчисления срока административного надзора.

На заседании судебной коллегии прокурор М. поддержала апелляционное представление.

Представитель МО МВД России "Баргузинский" О., А. в суд апелляционной инстанции не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, обсудив доводы представления, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, А. осужден приговором Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ... по ч.1 ст. 131 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ... А. освобожден условно-досрочно ...

Приговором Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от ... А. осужден по ч.1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с п. "в" ч.7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение отменено, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, за которое осужден А., относится к категории тяжких преступлений. Согласно п. "в" ч.3 ст.86 УК РФ /в предыдущей редакции/ срок погашения судимости - ...

Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ... в отношении А. был установлен административный надзор сроком на ... с установлением административных ограничений.

В период с ... 2015 года по ... 2016 года А. совершено ... административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

П.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.6 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При таких обстоятельствах, ссылка суда первой инстанции на ч.2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является необоснованной, поэтому подлежит исключению из мотивировочной части решения суда.

Кроме того, судом не определен конкретный период административного надзора, поскольку не указан момент, с которого подлежит исчислению срок административного надзора, установленный в отношении А..

В соответствии с ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Тем самым, в резолютивной части решения необходимо указать, что административный надзор подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2016 года изменить.

Дополнить предложение, содержащееся во втором абзаце резолютивной части решения: "который подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу".

Исключить из мотивировочной части решения суда ссылку на часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В остальной части решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: