Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 33-3004/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,

при секретаре Карлиной И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 22 июня 2016 года, которым постановлено:

Признать за Протопоповым С.Е. право на досрочное

назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего

Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ

от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке

включить Протопопову С.Е. в страховой стаж и стаж работы в районе

Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в

работы в районе Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке

назначить Протопопову С.Е. с ДД.ММ.ГГГГ (с момента

обращения) досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районе

Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Протопопов С.Е. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (далее ГУ-УПФР в г. Липецке) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях", ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составил "данные изъяты", страховой стаж - более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ-УПФР в г. Липецке от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет "данные изъяты" вместо требуемых 15 лет. В специальный стаж ответчиком не включены период работы в производственно-строительном кооперативе "Этап" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы по контракту в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считая решение ответчика незаконным, так как работа и служба протекали в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, отнесенном к районам Крайнего Севера, истец просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения), включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области Виниченко Д.С. иск не признала, ссылаясь на то, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях", поскольку его стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составил "данные изъяты" вместо требуемых 15 лет.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований Протопопова С.Е., резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ- УПФР в г. Липецке просит отменить решение суда и постановить новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению апеллятора, суд в нарушение норм пенсионного законодательства включил в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период службы по контракту в Вооруженных Силах России, а также в страховой и специальный стаж период работы в производственно-строительном кооперативе "Этап", в отношении которого отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Выслушав объяснения истца Протопопова С.Е. и его представителя по доверенности Леликова Д.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (аналогичная норма была предусмотрена подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года ( ч. 2 ст.32 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, действовавших до 01 января 2015 года, было предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Протопопов С.Е. родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ- УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ - УПФР в г. Липецке от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 15-летнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера. Пенсионным органом в специальный стаж истца засчитаны периоды работы в районах Крайнего Севера продолжительностью "данные изъяты".

В страховой стаж и специальный стаж работы в РКС ответчиком не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственно-строительном кооперативе "Этап" со ссылкой на то, что в трудовой книжке истца номер приказа об увольнении обведен другими чернилами. Кроме того, кооператив "Этап" зарегистрирован в УПФР г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ., расчетные ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда не передавал.

Кроме того, в специальный стаж истца не засчитан период службы по контракту в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Протопопов С.Е. жил и работал в г. Новый Уренгой Ямало-ненецкого автономного округа, что отнесено к районам Крайнего Севера согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ЗАО "Лукова - Россия" в Ханты- Мансийском автономном округе - местность приравнена к районам Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал водителем 1 класса на автомобиле УАЗ-469 в производственно-строительном кооперативе "Этап" в г. Новый Уренгой, уволен в связи с ликвидацией кооператива, а с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля УАЗ-469 в производственно-строительное товарищество с ограниченной ответственностью "Этап", откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в ТОО "Этап" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера, в то же время во включении в специальный стаж периода работы в кооперативе "Этап" отказано.

Удовлетворяя требование Протопопова С.Е. о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд обоснованно исходил из того, что данный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В указанный период основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Правильно оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что запись в трудовой книжке истца о работе в производственно-строительном кооперативе "Этап" произведена в соответствии с требованиями действовавшей в тот период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162, а также действующей в настоящее время Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69. З апись за номером N от ДД.ММ.ГГГГ содержит ссылку на номер и дату приказа об увольнении, удостоверена печатью кооператива и подписью инспектора отдела кадров.

Судебная коллегия соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Обозрев в судебном заседании подлинную трудовую книжку истца, коллегия приходит к выводу об отсутствии явных признаков, свидетельствующих о том, что в записи N 16 номер приказа и число в дате приказа об увольнении исправлены после внесения первичной записи.

При оценке материалов дела суд правильно учел, что перерыва в работе истца не было и на следующий день после увольнения в связи с ликвидацией кооператива "Этап" Протопопов С.Е. принят на работу в организацию с таким же наименованием, но другой организационно-правовой формой. Это согласуется с объяснениями истца, что фактически произошла реорганизация работодателя, а он продолжал работать на том же автомобиле, выполняя ту же трудовую функцию, при этом период работы в ТОО "Этап" включен ответчиком в специальный стаж.

Довод апелляционной жалобы ГУ-УПФР о том, что производственно-строительный кооператив "Этап" не представлял расчетные ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам в бюджет , был предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонен им с учетом разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, поскольку неисполнение работодателем своей обязанности по перечислению страховых взносов не может служить основанием для исключения периодов работы, за которые не были уплачены страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Учитывая изложенное, решение суда в части включения в специальный стаж истца, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях" периода работы в должности водителя в производственно-строительном кооперативе "Этап" с 06.05.1991 г. по 13.05.1993 г. является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.

Указанный период подлежит включению также и в страховой стаж, что не является выходом за пределы заявленных требований, поскольку периоды, включаемые в специальный стаж, подлежат включению и в страховой стаж.

В части удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", периода службы истца в Вооруженных Силах РФ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2781-О, от 16 июля 2015 года N 1640-О, от 28 января 2016г. N 48-О и др.).

Ранее соответствующее правовое регулирование содержалось в положениях подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ч. 1 - 3 ст. 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1 и дублировалось в положениях ч. 1, 3 и 4 ст. 25, 29 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Приведенными правовыми нормами установлено, что при определении стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается определенная трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Возможности включения в специальный стаж военной службы по контракту нормы ни законодательства, действовавшего в период службы истца, ни действующего в настоящее время пенсионного законодательства не предусматривают.

Включая период военной службы истца в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, суд допустил смешение понятий страхового (ранее общего трудового) стажа, в который включалась и включается военная и приравненная к ней служба, и специального стажа.

Под специальным стажем понимается суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой устанавливается досрочная пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, в который военная службы не включается.

Учитывая изложенное, период службы в Вооруженных Силах РФ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в специальный стаж истца, в то время как в страховой стаж этот период ответчиком включен .

Таким образом, на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил "данные изъяты", а специальный стаж в районах Крайнего Севера - "данные изъяты", с учетом "данные изъяты", включенных пенсионным органом и 2 "данные изъяты", включенных в специальный стаж по решению суда, что недостаточно для снижения пенсионного возраста на пять лет. Следовательно, права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ истец не имел.

Применяя правила уменьшения возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, предусмотренные п. 6 ч.1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", судебная коллегия приходит к выводу о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 56 месяцев (14 х 4), то есть по достижении возраста 55 лет 04 мес.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", устанавливающие, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, учитывая, что истец приобрел право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, обязав ответчика назначить Протопопову С.Е. страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 22 июня 2016 года изменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить Протопопову С.Е. страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь