Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-3059/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Давыдовой Н.А., Орловой О.А.

при секретаре

Беляковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе истца Васильева С.А. на

решение Правобережного районного суда города Липецка от 14 июля 2016 года , которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Васильева С.А. к УМВД России по Липецкой области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации, УФК по Липецкой области о взыскании единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Васильев С.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о взыскании единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в органах внутренних дел. В ДД.ММ.ГГГГ году решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек: он, жена и дочь. Поскольку до настоящего времени такая единовременная социальная выплата ему не выплачена, просил обязать ответчика произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России и Министерство финансов РФ в лице УФК по Липецкой области.

В судебном заседании истец неоднократно изменял заявленные требования. В окончательном варианте просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации единовременную социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в сумме "данные изъяты" рублей. Также указал, что Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, ограничивают его права, поскольку противоречат Федеральному Закону Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Истец Васильев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Васильева С.А. по доверенности адвокат Тюрин О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков УМВД России по Липецкой области, МВД России по доверенностям Коротина И.Г. в судебном заседании иск не признала, объяснила, что обеспечение сотрудников полиции жилым помещением гарантировано Федеральным Законом "О полиции". При этом обеспечение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами, уволенными со службы в органах внутренних дел. Согласно пункту 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности. Васильев С.А. был принят на учет на получение указанной социальной выплаты на состав семьи три человека в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент постановки истца на учет он включен в список под номером N. По состоянию на 19 мая 2016 года Васильев С.А. находится в списке под номером N. Считает, что истец вправе получить единовременную социальную выплату в установленном порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

Представитель ответчиков УФК по Липецкой области, Министерства финансов РФ по доверенностям Дорохин Р.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации, а не за счет казны Российской Федерации. Поэтому в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ и УФК по Липецкой области просил отказать.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Васильев С.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав представителя истца Васильева С.А. адвоката Тюрина О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Скопинцева А.Н., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы,

обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ года Васильев С.А. проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ года N N л/с истец был уволен с должности "данные изъяты" ГИБДД УМВД России по Липецкой области по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). На день увольнения выслуга лет Васильева С.А. составила "данные изъяты" дней.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с рапортом в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Липецкой области о поставке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года Васильев С.А. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека и включен в список очередников.

Положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу части 5 статьи 4 указанного закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно справке УМВД России по Липецкой области по состоянию на 01 апреля 2016 года Васильев С.А. включен в список очередников на получение единовременной социальной выплаты под N N

Из показаний секретаря жилищно-бытовой комиссии МВД России по Липецкой области ФИО18., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что с мая 2012 года осуществляется прием заявлений сотрудников на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты. Единовременная выплата предоставляется в порядке очередности в пределах лимитов денежных средств, выделяемых на данные цели.

По сообщению УМВД России по Липецкой области от 03 июня 2016 года с апреля 2013 года для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД РФ было выделено: в 2013 году - "данные изъяты" рублей, что позволило обеспечить 15 очередников, принятых на учет в период с 13 июня по 20 августа 2012 года; в 2014 году - "данные изъяты" рублей, что позволило обеспечить 13 очередников, принятых на учет в период с 20 августа по 06 сентября 2012 года; в 2015 году - "данные изъяты" рублей, что позволило обеспечить 8 очередников, принятых на учет в период с 07 сентября по 13 сентября 2012 года; в 2016 году - "данные изъяты" рублей, что позволило обеспечить членов семьи сотрудника, умершего в период прохождения службы, и 2 очередников, принятых на учет в период с 13 сентября по 14 сентября 2012 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно отказал Васильеву С.А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец вправе получить указанную выплату в установленном порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц. Также суд верно учел, что внеочередным правом на получение социальной выплаты Васильев С.А. не обладает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что судом не были рассмотрены требования об обязании УМВД РФ по Липецкой области установить очередность истцу на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья под N N, а также не рассмотрены ходатайства об истребовании доказательств, не влекут отмены судебного постановления, поскольку в уточненном исковом заявлении от 06 июля 2016 года в окончательном варианте представитель истца просил взыскать с Министерства финансов РФ в пользу Васильева С.В. денежные средства в размере "данные изъяты" рублей.

Ссылка в жалобе на нецелевое использование денежных средств, выделяемых сотрудникам на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, основана на предположениях и бездоказательна.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в проверке, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены по существу правильного решения суда. Несогласие истца с выводами суда само по себе не свидетельствует об их необоснованности.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение в соответствии с нормами материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 14 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Васильева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна: Судья: Секретарь: