Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-12192/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Ванюхина Н.Н.

судей Петрушенко Ф.П., Сукачева Д.Ю.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой И. В. к администрации Волгограда о признании бездействии незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Зубковой И. В.,

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июня 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Зубковой И. В. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

установила:

Зубкова И.В. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником 1/4 доли жилого помещения по адресу: "адрес" комната N " ... ", общей жилой площадью 9,4 кв.м., в котором кроме нее, также проживают ее супруг и несовершеннолетняя дочь Т.Е.С., " ... " года рождения.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " о признании многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" аварийным и непригодным для проживания.

Пункт 3.2 вышеназванного Постановления N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ обязывает предъявить к собственникам жилых помещений требование о сносе жилых домов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " утвержден список граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме, расположенном по адресу "адрес". Однако на протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению заявителя и ее членов семьи из ветхого жилья.

В связи с чем, просила суд признать незаконным бездействия администрации города Волгограда по не предоставлению ей и членам семьи благоустроенного жилого помещения в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта, города Волгограда по договору социального найма. Обязать администрацию города Волгограда в соответствии с Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартира), отвечающее предъявленным законодательством требованиям и расположенное в городе Волгограда исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Зубкова И.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителей администрации Волгограда Мололкиной Ю.Д., комитета по жилищной политике администрации Волгограда Осадчей Ю.П., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зубкова И.В. является собственником 1/4 доли жилого помещения по адресу: "адрес" комн. N " ... ", общей площадью 9,4 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме истца в жилом помещении проживает ее супруг З.А.В. и несовершеннолетняя дочь Т.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрация Зубковой И.В. (с ДД.ММ.ГГГГ) и ее дочери (с ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается справкой МБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " о признании многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" аварийным и непригодным для проживания.

Пункт 3.2 данного Постановления обязывает администрацию Советского района Волгограда в срок до ДД.ММ.ГГГГ предъявить к собственникам жилых помещений требование о сносе жилых домов до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " утвержден список граждан, проживающих по договору социального найма, в том числе и список собственников жилых помещений в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме "адрес", в котором указана Зубкова И.В., как собственник 1/4 доли комнаты N " ... ".

ДД.ММ.ГГГГ истцом, направлено в департамент по жилищной политики администрации Волгограда письменное уведомление о принятом решении способа обеспечения своих жилищных прав, в виде предоставления другого жилого помещения, взамен аварийного.

Согласно заключению комитета по жилищной политике администрации Волгограда "О признании гражданина и членов его семьи малоимущими" от ДД.ММ.ГГГГ Зубкова И.В. и член ее семьи Т.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещении представляемых по договорам социального найма" Зубкова И.В. составом семьи их двух человек (она и дочь), принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма и включена в единый общий список граждан, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ, под N " ... ", в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими под N " ... ".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку жилое помещение, расположенное в аварийном доме, принадлежит истцу на праве собственности, реализация ее жилищных прав может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Так, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, Зубковой И.В. может быть предоставлено жилое помещение только взамен изымаемого жилого с учетом его стоимости.

Судебная коллегия отмечает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного непригодным для проживания, не исключает возможность его обеспечения в порядке, предусмотренном статьей 57 Жилищного кодекса РФ (предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и применены соответствующие нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июня 2016 года по гражданскому делу по иску Зубковой И. В. к администрации Волгограда о признании бездействии незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зубковой И. В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: