Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-2311/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Демидчик Н.В.

судей Адушкиной И.В. Ериной Н.П.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 сентября 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 04 июля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кадеркаев Н.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене в части, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 18 января 2016 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 18 ноября 1982 г. по 16 февраля 1984 г. в качестве электрогазосварщика Ремонтно-строительного управления N 14 МЭТП СССР, с 12 февраля 1996 г. по 11 марта 1997 г. в качестве электросварщика ТОО предприятие "Гаражстрой", с 21 февраля 1997 г. по 22 января 1998 г. в качестве электрогазосварщика ООО Вал-9, с 09 февраля 1998 г. по 02 июня 1998 г. в качестве электрогазосварщика Саранского ПМК-1 ОАО "Мордовагровод"; с 01 января 2000 г. по 09 июня 2000 г. в качестве газоэлектросварщика Мордовской Республиканской психиатрической больницы. Считал решение ответчика незаконным.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 18 января 2016 г. и отменить его в части не включения в специальный стаж периодов работы с 18 ноября 1982 г. по 16 февраля 1984 г. в качестве электрогазосварщика Ремонтно-строительного управления N 14 МЭТП СССР, с 09 февраля 1998 г. по 02 июня 1998 г. в качестве электрогазосварщика Саранского ПМК-1 ОАО "Мордовагровод", обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 02 января 2016 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 04 июля 2016 г. исковые требования Кадеркаева Н.Х. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сурков Н.А. с решением суда не согласился, считая его постановленным с нарушением норм материального права. Указал, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку Списками должность электросварщика не поименована, а установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Характеристики работы истца, сведения об аппарате, на котором производилась работа, в материалах дела отсутствуют. Экспертами проведена фактическая правовая экспертиза условий труда, которую суд взял за основу, лишь на основании имеющихся в деле документов. Судом неправомерно взыскана с ответчика государственная пошлина, при этом не указано, из какого источника следует осуществлять возврат расходов. Просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истца Кадеркаева Н.Х. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2015 г. Кадеркаев Н.Х. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 части первой статьи 30 Закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 18 января 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, необходимо не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 11 лет 02 месяца 25 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы (кроме тех, которые истцом не оспариваются): с 18 ноября 1982 г. по 16 февраля 1984 г. в. качестве электрогазосварщика Ремонтно-строительного управления N 14 МЭТП СССР; с 09 февраля 1998 г. по 02 июня 1998 г. в качестве электрогазосварщика Саранского ПМК-1 ОАО "Мордовагровод", так как Списком N2 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", подтвердить данное условие не представляется возможным.

Разрешая спор, суд обоснованно признал указанное решение пенсионного органа незаконным и отменил его в части не включения спорных периодов в специальный стаж истца и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит данный вывод суда верным, доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, повторяющими основания отказного решения и позицию ответчика в суде первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако до 01 января 1992 г. названное условие обязательным не являлось.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190 и пункту 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца указано: Кадеркаев Н.Х. 18 ноября 1982 г. принят электрогазосварщиком 4 разряда в Ремонтно-строительное управление N 14 МЭТП СССР, уволен по собственному желанию с 17 февраля 1984 г., 09 февраля 1998 г. принят в Саранский ПМК-1 ОАО "Мордовагровод" в качестве электрогазосварщика, уволен по собственному желанию с 03 июня 1998 г.

Указанные периоды работы истца подтверждаются архивными справками "N", "N" от 11 ноября 2015 г., личными карточками формы Т-2, справками о начислении заработной платы "N", "N" от 11 ноября 2015г.

Судом первой инстанции в целях разрешения возникшего спора относительно условий труда истца в спорные периоды, назначалась судебная экспертиза условий труда.

Из заключения государственной экспертизы условий труда "N" от 20 мая 2016 г. следует, что работа Кадеркаева Н.Х. в периоды с 18 ноября 1982 г. по 16 февраля 1984 г. в качестве электрогазосварщика Ремонтно-строительного управления N 14 МЭТП СССР и с 09 февраля 1998 г. по 02 июня 1998 г. в качестве электрогазосварщика Саранского ПМК-1 ОАО "Мордовагровод" соответствуют профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке", предусмотренной разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

Суд первой инстанции обоснованно принял указанное заключение экспертизы, как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.

В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж Кадеркаева Н.Х. оспариваемые им периоды работы. При этом суд исходил из того, что исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт работы истца по профессии "электрогазосварщик" в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, которая по характеру и условиям ее выполнения дает ему право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Довод апелляционной жалобы о неправомерном взыскании с Управления Пенсионного фонда судебных расходов на оплату государственной пошлины является несостоятельным. Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и, применительно к спорным правоотношениям, не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, пользующихся льготами при уплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 04 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина