Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-16126/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тхагапсовой Е.А.,

судей Толстика О.В., Перфиловой А.В.

при секретаре Малько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абакарова А.А. к МО "Боковское сельское поселение" Шолоховского района Ростовской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения с последующей приватизацией по апелляционной жалобе Абакарова А.А. на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 12 июля 2016г.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

установила:

Абакаров А.А. обратился в суд с иском к МО "Боковское сельское поселение" об обязании заключить договор социального найма жилого помещения с последующей его приватизацией. Истец указал на то, что он проживает по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Жилой дом был предоставлен его супруге М.А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА собственником МО "Боковское сельское поселение" на основании отсутствия у них жилья и в связи с трудовыми отношениями супруги с МБУЗ "ЦРБ". В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе дома, ему был дан ответ, что выкуп невозможен и что для рассмотрения вопроса о предоставлении жилья в собственность его супруга М.А.А. должна проработать врачом-терапевтом не менее 10-ти лет. Их семья с декабря 2012 г. состоит на учете как нуждающаяся в жилье. Ни он, ни его супруга ранее правом приватизации не воспользовались, истец полагал, что он и его супруга являются нанимателями по договору социального найма. При вселении в 2012г. ими были заключены договоры на техническое обслуживание, предоставление коммунальных услуг, они полностью несут обязанность по содержанию жилого помещения. Жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был отнесен к специализированному жилищному фонду на основании Постановления Главы Боковского сельского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Постановление об отнесении дома к специализированному жилищному фонду было вынесено не уполномоченным на то органом, до ввода дома в эксплуатацию, что противоречит положениям ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

Данный дом, в котором они проживают, при отнесении его к специализированному жилищному фонду, не был отнесен по закону к жилому помещению, не был введен в эксплуатацию и поставлен на государственный учет в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, что также не соответствует Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47.

На основании вышеизложенных нарушений законодательных актов РФ, допущенных собственником спорного жилого дома, истец полагал свое право нарушенным и просил удовлетворить заявленные им требования.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 12 июля 2016г. в удовлетворении иска Абакарова А.А. к муниципальному образованию "Боковское сельское поселение" о заключении договора социального найма жилого помещения с последующей его приватизацией отказано.

Абакаров А.А. в своей апелляционной жалобе просит отменить обжалуемое решение суда и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма с последующей приватизацией. Апеллянт указывает, что суд ненадлежащим образом провел подготовку дела к судебному разбирательству. Судом неправильно оценены обстоятельства дела, суд не дал надлежащую оценку представленным доказательствам. Апеллянту было необоснованно отказано в выкупе спорного жилого помещения. Он неоднократно обращался с заявлением о выкупе, но безрезультатно, с указанием на то, что данное помещение является специализированным и выкупу не подлежит. Считает, что спорное жилое помещение было необоснованно отнесено к специализированному жилому фонду, поскольку дом на момент его отнесения к специализированному жилому фонду не был введен в эксплуатацию.

Администрацией МО "Боковское сельское поселение" поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик считает решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя ответчика - Обнизова М.М., судебная коллегия приходит к следующему.

При принятии решения суд основывался на положениях ст.ст. 92, 93, 100 ЖК РФ, ст.ст. 420, 432 ГК РФ и исходил из того, что ответчику МО "Боковское сельское поселение" на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 97). Основанием для регистрации права послужило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

До регистрации права в учреждении юстиции спорный жилой дом принадлежал ответчику на праве собственности на основании постановления Главы Боковского сельского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о включении имущества в реестр муниципальной собственности Боковского сельского поселения на основании муниципального контракта и акта о приемке выполненных работ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 122-124).

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона -собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду на основании постановления Главы Боковского сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 98-99).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между МО "Боковское сельское поселение" и М.А.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения на основании постановления администрации Боковского сельского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 115). В соответствии с условиями указанного договора найма МО "Боковское сельское поселение" передало М.А.А. и членам ее семьи, в том числе ее супругу Абакарову А.А., во владение и пользование для временного проживания служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на период работы в МУЗ "Центральная районная больница" (л.д. 10-13). Семья истца поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 146), то есть после предоставления семье истца служебного жилого помещения. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении подано Абакаровым А.А. от имени М.А.А. Главе Боковского сельского поселения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 147-148).

Из ответа администрации Боковского сельского поселения следует, что семье истца в связи с поданными документами присвоена категория Граждане села N 4 "Г". В данной категории по состоянию на текущую дату они находятся под номером 10, правовые основания для предоставления истцу и его семье во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма не имелось.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда применительно к ст. 330 ГПК РФ, соглашается с выводами суда, поскольку собственником спорного жилого помещения является ответчик. 30.12.2008 г. жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и 24.05.2012г. данное жилое помещение было предоставлено семье истца как служебное. Иных доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлено.

При этом судебная коллегия соглашается с суждениями суда первой инстанции о том, что установленный факт наличия недостатков процедуры отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не означает возможность отнесения его к жилищному фонду социального назначения и признания за гражданами, проживающими в нем, права пользования им на условиях договора социального найма. Кроме того, установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения семье истца по договору служебного найма, оно было введено в эксплуатацию.

Вопрос о предоставлении супруге истца М.А.А. жилого помещения для проживания семьей был решен надлежащим собственником жилого помещения, после отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, постановление от 30.12.2008г. об отнесении спорного жилого помещения к служебному, оспорено либо признано судом недействительным, не было.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о незаконном отнесении данного жилого помещения к специализированному жилому фонду не влияют на законность судебного решения и подлежат отклонению.

Что касается доводов жалобы о допущенных судом нарушениях требований гл. 14 ГПК РФ, то проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что действия суда в рамках подготовки дела к судебному разбирательству произведены надлежащим образом, с соблюдением норм процессуального права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм действующего законодательства при принятии решения по делу, и соответственно, не влекут отмену либо изменение обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абакарова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 27.09.2016