Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-17382/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Татуриной С.В.

судей: Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.,

при секретаре Гребенкиной Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удовицкого А.В. к УСЗН Администрации Азовского района о признании права на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области" по апелляционной жалобе Удовицкого А.В. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 24 июня 2016 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Удовицкий А.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Администрации Азовского района о признании права на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", мотивировав свои требования тем, что в ноябре 2015г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" в соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", предоставив необходимые документы.

06.11.2015 года решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Удовицкому А.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с недостаточностью трудового стажа. При этом в трудовой стаж истца не был засчитан 1 год 4 месяца и три дня - время учебы в техническом училище.

Полагая такой отказ незаконным, истец просил суд признать его имеющим право на получение звания "Ветеран труда Ростовской области".

В ходе рассмотрения дела, протокольным определением от 30.05.2016г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УПФ Азовского района и Правительство Ростовской области в лице Министерства труда Ростовской области (Минтруд РО).

Дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием его представителя Удовицкой Л.Н., настаивавшей на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Маныч Л.А. в судебном заседании против удовлетворения требования возражал.

Представитель УПФ Азовского района Лазюта А.И. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Минтруда РО в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 24 июня 2016 г. в удовлетворении исковых требований Удовицкого А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Удовицкий А.В. с решением суда не соглашается, по причине его незаконности и необоснованности. Заявитель жалобы, ссылаясь на пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 и действовавшего на момент обучения истца в Техническом училище, указывает на то, что период его обучения с 01.09.1970г. по 01.01.1972г. подлежит включению в общий стаж.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, действующую на основании доверенности Удовицкую Л.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ноябре 2015г. Удовицкий А.В. обратился в УСЗН администрации Азовского района за присвоением ему звания "Ветеран труда Ростовской области".

Согласно ответу главного специалиста УСЗН Азовского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.11.2015г. истцу отказано в рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области", поскольку его трудовой стаж на момент обращения составляет 44 года 4 месяца 6 дней. (л.д.10).

Полагая, что его трудовой стаж рассчитан ответчиком неверно, истец, настаивая на необходимости включения в стаж периода его обучения в техническом училище с 01.09.1970г. по 01.01.1972г., обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Удовицкого А.В., суд исходил из того, что при обращении в ноябре 2015г. в УСЗН администрации Азовского района Удовицкий А.В. не имел трудового стажа продолжительностью более 45 лет необходимого ему для присвоения звания " Ветеран труда Ростовской области", а оснований для включения в трудовой стаж истца периода его обучения в техническом училище с 01.09.1970г. по 01.01.1972г. не имелось в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 20.09.2007г. N763-ЗС "О ветеранах труда Ростовской области" (в ред. Областного закона РО от 25.12.2014г. N291-ЗС, действовавшей на момент обращения с заявлением, до 01.01.2016г.) звание "Ветеран труда Ростовской области" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 4 указанного Областного закона Ростовской области лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", обращаются с письменным заявлением в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту своего жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения муниципального района (городского округа) и представляют в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту жительства соответствующий документы (п. п. 1 - 3 ст. 4 Закона).

Орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" (п. 3 ст. 4 Закона).

Решение о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.

Проект распоряжения Администрации Ростовской области готовится органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения в пятидневный срок со дня поступления представления, указанного в части 3 настоящей статьи.

Распоряжение Администрации Ростовской области о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" в пятидневный срок со дня его подписания направляется органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения в соответствующий орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) (пункты 4 - 6 ст. 4 Закона).

Исходя из анализа вышеприведенных положений закона, для присвоения Удовицкого А.В. звания "Ветерана труда Ростовской области" необходимо 45 лет трудового стажа, рассчитанного в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии осуществления им трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 30 лет, а также представление полного пакета документов.

Из материалов дела усматривается, что документы, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", истцом были переданы в адрес органов социальной защиты населения, однако стаж необходимый для присвоения звания у истца отсутствовал.

Учитывая, что в период с 01.09.1970г. по 01.01.1972г. истец обучался в техническом училище, а положения ФЗ N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", в так же Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2.10.2014г. N 1015 не предусматривают возможности включения в страховой стаж периодов обучения.

Кроме того, рассматривая возможность присвоения истцу звания "Ветеран труда Ростовской области" в соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 20.09.2007г. N763- ЗС "О ветеранах труда Ростовской области" в редакции, действующей в настоящее время, суд первой инстанции обоснованно указал, что помимо на наличия требуемого стажа, материалы дела не содержат сведений, доказательств представленных истцом, и его награждении Почетной грамотой Администрации Ростовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием "Почетный гражданин Ростовской области", орденом "За заслуги перед Ростовской областью", орденом Атамана Платова, медалью ордена "За заслуги перед Ростовской областью", медалью "За доблестный труд на благо Донского края", знаком Губернатора Ростовской области "За ратную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во благо семьи и общества", знаком Губернатора Ростовской области "За милосердие и благотворительность", знаком Губернатора Ростовской области "За безупречную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во славу донского спорта", Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области, памятным знаком "За развитие парламентаризма" или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовской области, что является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области".

Ссылки истца в апелляционной жалобе на пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, положения которого, по его мнению, необходимо применять при исчислении трудового стажа основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации, и поэтому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 24 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Удовицкого А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3.10.2016г.