Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-8314/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Фрид Е.К., Оганесян Л.С.,

при секретаре Луневой К.А.

рассмотрела в судебном заседании 07 сентября 2016 года

дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области на решение Кормиловского районного суда Омской области от 04 июля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Дубового В.А. к ГУ УПФР в Кормиловском районе Омской области о досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с " ... " по " ... " в должности мастера стройцеха " ... ";

- с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " мастера строительных и монтажных работ " ... "

Назначить Дубовому В.А. с " ... " досрочную трудовую пенсию по старости.

В остальной части отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубовой В.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В обоснование требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж истцу не включены следующие периоды работы:

- с " ... " по " ... " - каменщиком " ... " мехколонны N " ... ",

- с " ... " по " ... " - срочная служба в Армии,

- с " ... " по " ... " - мастером на " ... ",

- с " ... " по " ... " - сверхсрочная служба в Армии,

- с " ... " по " ... " - мастером стройцеха " ... ",

- с " ... " по " ... " - производителем работ на строительно-монтажном участке в " ... "

- с " ... " по " ... " - производителем работ строительно-монтажного управления в " ... "

- с " ... " по " ... " - мастером строительных и монтажных работ в " ... "",

- с " ... " по " ... " - мастера строительных и монтажных работ " ... "".

Просил включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Истец Дубовой В.А. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области - Гитал В.Р. иск не признал, суду пояснил, что период работы с " ... " по " ... " обоснованно исключен из специального стажа, поскольку постоянная занятость истца в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад документально не подтверждена. Периоды работы на " ... " и на " ... " не подлежат включению в льготный стаж, так как из наименования указанных организаций не усматривается вид выполняемых работ. Факт работы Дубового В.А. в период с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " с особыми условиям труда не подтвержден.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска.

Считает необоснованным вывод суда о включении в специальный стаж периода истца работы на " ... ", поскольку занятость Дубового В.А. в строительстве жилых домов, указанных в актах приемки от " ... " N " ... ", от " ... " N " ... ", документально не подтверждена, доказательств фактического исполнения обязанностей мастера строительных и монтажных работ не представлено.

Кроме того, судом неверно определен период окончания строительства жилого дома по адресу: " ... " (указано " ... ", в то время как строительство дома осуществлялось в период с " ... " года по " ... " года).

Не соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж периодов работы в " ... ", так как документов, подтверждающих выполнение истцом строительных и монтажных работ, в том числе на " ... " не представлено.

Судом не исследованы учредительные документы, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующие об осуществлении " ... " строительных и монтажных работ.

Сведения, указанные в табелях учета рабочего времени Дубового В.А., не соответствуют данным индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем в пенсионный орган.

" ... " в спорные периоды работы истца дополнительные тарифы страховых взносов не применяло и не уплачивало.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГУ-УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области - Гитал В.Р., поддержавшего жалобу, истца Дубового В.А., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Из материалов дела следует, что Дубовой В.А. " ... " года рождения, " ... " обратился в Управление Пенсионного фонда в Кормиловском районе Омской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кормиловском районе Омской области (протокол N " ... ") от " ... ", установлено отсутствие специального стажа и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с " ... " по " ... " - каменщиком " ... " мехколонны N " ... ",

- с " ... " по " ... " - срочная служба в Армии,

- с " ... " по " ... " - мастером на " ... ",

- с " ... " по " ... " - сверхсрочная служба в Армии,

- с " ... " по " ... " - мастером стройцеха " ... ",

- с " ... " по " ... " - производителем работ на строительно-монтажном участке в " ... "

- с " ... " по " ... " - производителем работ строительно-монтажного управления в " ... "

- с " ... " по " ... " - мастером строительных и монтажных работ в " ... "

- с " ... " по " ... " - мастера строительных и монтажных работ " ... "

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичное право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда было установлено подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17.12.2001.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии подп 2 п. 1 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как указано в п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Правительство Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 1956 года предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Разделом "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года предусмотрены должности: "мастер строительных и монтажных работ" (код-позиция 22901006-23419), "производитель работ" (код-позиция 22901006-23441).

Разъяснением от 11.05.1993 N 6 "О порядке применения Списков N1 и N2 ... ", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105, действие указанного раздела распространено на рабочих и руководителей, занятых в профессиях и должностях, перечисленных в разделе XXVII Списка N 2 от 1991 года, на техническом перевооружении и ремонте оборудования.

По смыслу п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется "Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992; после указанной даты - Список N2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, в период до принятия списков 1991 года, было допустимым наименование должности - мастер и прораб, после указанной даты - мастер строительных и монтажных работ, производитель работ.

Как следует из материалов дела, предприятие, на котором работал Дубовой В.А. ( " ... "), в настоящее время ликвидировано. Документы, подтверждающие характер работы истца в архив " ... ", не передавались.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомстата РФ, от 03.10.1996 N 123, к строительным работам относятся, в том числе работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных зданий и сооружений и связанные с ним работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов, печей и других агрегатов.

Согласно архивным копиям актов приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения за " ... " годы, представленных Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области, следует, что " ... " осуществлял деятельность по строительству зданий жилищно-гражданского в период с " ... " по " ... ". В " ... " году введен в эксплуатацию одноквартирный жилой дом по ул. " ... "; в " ... " году введен в эксплуатацию " ... "-ти квартирный жилой дом по ул. " ... "; в " ... " году введен в эксплуатацию двухквартирный жилой дом по ул. " ... ".

По архивным сведениям о начислении заработной платы в период с " ... " по " ... " начисление заработной платы Дубовому В.А. было регулярным, отчисления в Пенсионный фонд РФ произведены.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Правильно оценив указанные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в спорные периоды истец выполнял обязанности, соответствующие по своему характеру, условиям работы, направлению деятельности предприятия, обязанностям мастера строительных и монтажных работ.

Кроме того, учитывая, что до " ... " работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, условия и характер труда истца, а также его постоянная занятость в условиях работы, предусмотренной Списком N 2, в период с " ... " по " ... " в должности мастера по строительству жилых объектов, подтверждены материалами дела, суд первой инстанции суд правомерно обязал пенсионный орган включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В данной связи доводы апелляционной жалобы в части того, что документально не подтверждена занятость истца на строительстве зданий и сооружений, в том числе при строительстве жилых домов, перечисленных в актах приемки, несостоятельны.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии со статьей 17 приведенного Закона страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из этого, ответственность за не представление в Пенсионный фонд Российской Федерации достоверных сведений о застрахованных лицах должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку ответчиком не оспаривается, что в период с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " истец работал в качестве мастера строительных и монтажных работ " ... " суд первой инстанции правомерно обязал пенсионный орган включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается.

Поскольку с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по судебному решению, продолжительность специального стажа составляет " ... " лет " ... " месяца " ... " дней, страховой стаж - более " ... " лет, на дату обращения истец достиг возраста " ... " лет, суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить Дубовому В.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с " ... ".

В остальной части доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решении, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кормиловского районного суда Омской области от 04 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Кормиловском районе Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: