Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-8846/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Омского областного суда в составе

председательствующего Мотрохова А.Б.,

судей Башкатовой Е.Ю. и Дьякова А.Н.

при секретаре Буденчук А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 сентября 2016 года в г. Омске дело по апелляционной жалобе Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области на решение Тарского городского суда Омской области от " ... ", которым БДОУ "Детский сад N 13 г. Тары" Тарского муниципального района Омской области обязано в срок до " ... " привести в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 05.11.2013 г., оснащение и доукомплектовать медицинский кабинет предметами мебели, медицинской техники, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами.

Заслушав доклад судьи Мотрохова А.Б., судебная коллегия

установила:

Тарский межрайонный прокурор обратился с иском к БДОУ "Детский сад N 13 г. Тары", указывая, что в ходе проведенной проверки установлено, что помещение БДОУ "Детский сад N 13 г. Тары" имеет медицинский кабинет, оснащение которого не соответствует установленным требованиям. " ... " межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении допущенных нарушений, однако нарушения устранены не были. Просил обязать БДОУ "Детский сад N 13 г. Тары" привести медицинский кабинет в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 05.11.2013 г.

Представитель ответчика иск не признала. Считает, что наличие медицинских изделий не входит в требования, которым должен соответствовать медицинский кабинет в образовательном учреждении в рамках лицензируемой деятельности. Перечень обязанностей ответчика предусмотрен ст. 41 "Об образовании", является исчерпывающим. Образовательное учреждение не вправе оказывать детям первичную медико-санитарную помощь.

Представитель администрации Тарского муниципального района требования не признал, указывая, что на деятельность БДОУ "Детский сад N 13 г. Тары" распространяется только законодательства об образовании, оказание медицинской помощи не является видом деятельности организации.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района просит решение отменить, указывает, что в соответствии с требованиями СанПиН образовательное учреждение обязано предоставить медицинской организации только помещение для оказания первой помощи несовершеннолетним. В связи с несоответствием помещения, предъявляемым к нему требованиям, между БДОУ "Детский сад N 13 г. Тары" и медицинскими организациями заключен договор на оказание первой помощи несовершеннолетним в медицинской организации вне помещения образовательного учреждения. Каких - либо нарушений прав воспитанников в сложившейся ситуации не усматривает. Намерений самостоятельно осуществлять медицинскую деятельность образовательное учреждение не имеет.

Изучив материалы дела, жалобу, заслушав прокурора, судебная коллегия полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

05 ноября 2013 года приказом Минздрава России N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п.п. 4, 9, 11 указанного Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинском блоке образовательного учреждения БДОУ "Детский сад N 13" отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения предметы оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения, дезинфекционных средств ( " ... "). В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних.

Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета ответчиком не оспаривается. Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с недостаточным оснащением медицинского кабинета, между БДОУ "Детский сад N 13 г. Тары" и БУЗОО "Тарская ЦРБ" заключен договор на оказание первой помощи несовершеннолетним вне помещения образовательного учреждения, являются несостоятельными.

Законом "Об образовании в Российской Федерации" на образовательные учреждения возложена обязанность создать условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних в учреждениях для детей, в том числе обеспечить помещением (медицинским кабинетом) для работы медицинских работников. Медицинский кабинет в образовательном учреждении имеется, но его оснащение не соответствует установленному стандарту.

Договор, на который ссылается Комитет по образованию, суду представлен не был. Кроме того, жалоба подана третьим лицом - Комитетом по образованию местной администрации, на которую данным решением какая-либо обязанность возложена не была. Ответчиками решение не обжалуется. Оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тарского городского суда Омской области от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи