Судья Омского областного суда Круглов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заведующей БДОУ г. Омска "Детский сад N " ... "" Шикун С.П. на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 25 июля 2016 года, которым постановлено:
"Жалобу Шикун С.П. удовлетворить частично.
Постановление заместителя главного государственного инспектора КАО г. Омска по пожарному надзору N " ... ", вынесенное 31.05.2016 года в отношении заведующей БДОУ г. Омска "детский сад N " ... "" Шикун С.П. за совершение административных правонарушений предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить, исключив указание на вину заведующей БДОУ г. Омска "Детский сад N " ... "" Шикун С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в части следующих нарушений требований противопожарной безопасности:
- Помещение в групповой ячейки (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейки (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейки (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом;
- Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно технического паспорта) не обеспечено эвакуационным выходом.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения",
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировского АО г. Омска по пожарному надзору от 31 мая 2016 года заведующая БДОУ г. Омска "Детский сад N " ... "" Шикун С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Шикун С.П. признана виновной в том, что 19 мая 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Омск, " ... " "Б" в здании, помещениях и на территории Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска "детский сад N " ... "" допустила многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1-эй этаж:
Дверь эвакуационного выхода из раздевалки групповой ячейки (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) в лестничную клетку (помещение N " ... " согласно технического паспорта) открывается не по направлению выхода из здания;
Дверь эвакуационного выхода из раздевалки групповой ячейки (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) в коридор (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) открывается не по направлению выхода из здания;
Дверь эвакуационного выхода из группы групповой ячейки (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) в спальню (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) открывается не по направлению выхода из здания; Дверь эвакуационного выхода из спальни групповой ячейки (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) непосредственно наружу открывается не по направлению выхода из здания;
Дверь эвакуационного выхода из группы групповой ячейки (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) в спальню (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) открывается не по направлению выхода из здания;
Дверь эвакуационного выхода из спальни групповой ячейки (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) непосредственно наружу открывается не по направлению выхода здания;
Помещения пищеблока не разделены от помещений детского сада ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
Помещение электрощитовой не разделено от помещений детского сада ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
Помещения прачечной не разделены от помещений детского сада ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
Помещение в групповые ячейки (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение архива (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не разделено от помещений детского сада ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
Помещение хранения костюмов и декораций (помещение N " ... " согласно техническому паспорту не разделено от помещений детского сада ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности. противопожарными преградами;
Помещение склада (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не разделено от помещений детского сада ограждающими конструкциями с нормируемыми преградами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Помещение в групповой ячейке (помещение N " ... " согласно техническому паспорту) не обеспечено эвакуационным выходом;
Выявленные недостатки являются нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 88, ч. 3 ст. 89 ФЗ N " ... " "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.2.6; СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" п. 6.17; ст. 4.2 СП 4. 131; "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты"; СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" п. 7.4. п.5.14*, п. 6.9*.
Шикун С.П. обжаловала постановление в районный суд.
Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.
В жалобе Шикун С.П. просит решение судьи и постановление отменить. Указывает, что за период с 2010 года по 2016 год в детском учреждении ежегодно проводились проверки соблюдения норм и правил противопожарной безопасности, в ходе которых нарушений не было выявлено. В 2014 году было выдано предписание, содержащее требование об установке оборудования по дублированию сигнала о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны, которое было устранено. С целью исполнения предписания от 19 мая 2016 года она обращалась в Администрацию г. Омска, часть нарушений устранены. Здание эксплуатируется с 1977 года. Отмечает, что среди персонала и воспитанников постоянно проводятся тренировки по эвакуации людей при пожаре. Указывает на строгость назначенного наказания.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Система обеспечения пожарной безопасности, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.
Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, устано
