Решение Омского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 77-488/2016

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе " ... " Н.В. на решение судьи Советского районного суда г. Омска от 08 августа 2016 года, которым постановлено:

"Постановление начальника ИФНС России по САО г. Омска Дятлова А.Ю. N 27 от 07.06.2016 г., которым генеральный директор ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство "СФЕРА" " ... "Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу " ... "Н.В. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по САО г. Омска от 07 июня 2016 года директор ООО "ЖКХ "Сфера" " ... " Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

" ... " Н.В. признана виновной в том, что при проведении проверки ООО "ЖКХ "Сфера" на предмет соблюдения платёжными агентами обязанностей по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов для осуществления расчетов при приеме платежей, было установлено, что генеральным директором общества допущено нарушение в виде осуществления поставщиком услуг деятельности по приему от платежного агента - ФГУП "Почта России" денежных средств в качестве платежей населения за содержание жилья на расчётный счет, который не является специальным банковским счетом, тем самым допустила нарушения ч. 18,19,20 ст. 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"

" ... " Н.В. обжаловала постановление в районный суд.

Судьёй районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе " ... " Н.В. просит отменить постановление и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит признать правонарушение малозначительным. Не оспаривая факта допущения правонарушения, указывает, что правонарушение совершено не умышлено, впервые, о том, что денежные средства должны поступать на специальный счет она не знала, после проведения проверки она незамедлительно предприняла меры к открытию специального счета. Судом оставлено без внимания, что данным правонарушениям не причинен ущерб общественным интересам, угрозы причинения какого-либо вреда не возникло.

В возражениях на жалобу представитель ИФНС России по САО г. Омска Неифеденкина В.В. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность ее доводов.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения должностного лица, решения суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 14,15,16,17 ст. 4 Закона N 103-ФЗ, платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов, сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета). По специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции:

1) зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств;

2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента;

3) списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика;

4) списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету платежного агента не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт допущенных нарушений и виновность генерального директора ООО "ЖКХ "Сфера" " ... " Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушению, актом проверки и другими материалами дела.

Всем представленным в материалы дела доказательствам должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы должностного лица о наличии в действиях директора ООО "ЖКХ "Сфера" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, являются правильными.

В силу ч. 1 ст. 3 Федеральный закон N 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

ООО "ЖКХ "Сфера", являясь поставщиком услуг и получая денежные средства, которые приняты в счет оплаты за содержание и обслуживание жилья на счет, не являющийся специальным банковским счётом платёжного агента, банковского платёжного агента (субагента), поставщика, в силу п. 18 ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного " ... " Н.В. правонарушения рассмотрен судьей районного суда и обоснованно отвергнут с приведением в решении убедительных мотивов.

Ссылка жалобы об отсутствии наступления вредных последствий не может быть принята во внимание, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения с учетом объекта посягательства, строгости предусмотренного санкцией части 2 статьи 15.1 КоАП РФ наказания, а также конкретных обстоятельств дела, не имеется оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Штраф назначен в минимальном размере.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод жалобы о том, что " ... " Н.В. не знала об обязанности по соблюдению требований законодательства по использованию специального банковского счета при приеме платежей физических лиц для осуществления расчетов при приеме платежей, не является основанием для отмены вынесенных постановлений.

Генеральный директор ООО "ЖКХ "Сфера" " ... " Н.В. в силу своих должностных обязанностей обязана была знать о необходимости выполнения требований нормативных правовых актов, в части соблюдения требований по использованию специального банковского счета при приеме платежей физических лиц, принятых платежным агентом ФГУП "Почта России", поэтому она правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу постановлений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Омска от 08 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу " ... " Н.В. - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов