Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-16183/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Шумилиной А.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности Гамисония Д.В. на решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 06 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель администрации г.Сочи по доверенности Супрунец Н.В. с привлечением в качестве третьего лица Адлерского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - отдел Росреестра) обратился в суд с исковым заявлением к Устян Т.М. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от 12 октября 2012 года серии 23-АЛ N 023715 на четырехэтажный жилой дом общей площадью 294,5 кв. м по адресу: " ... ". просил обязать управление Росреестра аннулировать запись о государственной регистрации права Устян Т.М. в отношении указанного объекта.

Обязать Устян Т.М. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения площадью застройки 140 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402014:12 по адресу: " ... " и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Устян Т.М. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации г.Сочи о сохранении в реконструированном виде жилого дома этажностью четыре этажа, общей площадью 412,7 кв. м, расположенного по адресу: " ... ".

Также просила обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю и управление Росреестра по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости и ЕГРП изменения в сведения о жилом доме " ... " по " ... " в части величины общей площади жилого помещения, указав ее в размере 412,7 кв. м.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 06 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи отказано. Встречные исковые требования Устян Т.М. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи по доверенности Гамисония Д.В. просит решение районного суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации г.Сочи по доверенности Перекрестова П.А., настаивавшего на доводах жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п.1 ст.263).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2 ст.263).

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.222).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3 ст.222).

На основании п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Как следует из материалов дела, Устян Т.М. является собственником четырехэтажного жилого дома общей площадью 294,5 кв. м, расположенного по адресу: " ... ". Право собственности зарегистрировано в управлении Росреестра по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 октября 2012 года серии 23-АЛ N 023715. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 05 октября 2012 года

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402014:12, относящемся к категория земель населенных пунктов, предназначенном для проектирования двух двадцатиквартирных жилых домов.

Устян Т.М. произвела реконструкцию жилого дома, в результате чего произошло увеличение его площади, этажность жилого дома не изменилась и составляет четыре этажа.

Согласно техническому паспорту домовладения от 14 января 2016 года, выполненному филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ" по г. Сочи, жилой дом литер В имеет общую площадь 412,7 кв. м.

Для определения соответствия спорного строения строительным нормам и правилам, судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, в результате реконструкции закономерного строения, выразившейся в изменении высоты и площади строительного объема, а также замене несущих строительных конструкций, образовано новое строение - четырехэтажный жилой дом общей площадью 412,7 кв. м.

Объект исследования соответствует общим требованиям безопасности зданий и сооружений, установленных Федеральным законом от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания", СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", СанПин "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещения", СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" Конструкции строения соответствуют требованиям СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах", СНК К 22-301-2000* "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", СНиП 2.02.01-83* "Основания зданий и сооружений", СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Примененные при возведении капитального объекта недвижимости конструктивные решения и строительные материалы соответствуют требованиям Свода правил 14.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах". Объект исследования не грозит обрушением, не препятствует в пользовании смежными строениями, не препятствует в проведении ими какого-либо ремонта или иного обслуживания, не является источником загрязнения окружающей среды и не создает условий для такового, не ухудшает инженерно-геологические условия соседних участков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представителем администрации г. Сочи выводы заключения судебного эксперта не опровергнуты.

Представителем администрации г.Сочи не приведено доказательств, подтверждающих, что при регистрации права собственности на жилой дом были допущены нарушения норм действующего законодательства, регулирующие порядок осуществления государственной регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований администрации г.Сочи и удовлетворении встречных исковых требований Устян Т.М.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 06 апреля 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 06 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи