Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-16701/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "12

судей: " Ф.И.О. "11, Кудинова А.В.

по докладу судьи " Ф.И.О. "11

с участием прокурора " Ф.И.О. "4

при секретаре " Ф.И.О. "5

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным представлениям помощника прокурора Центрального административного округа " ... " " Ф.И.О. "7 на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 25 марта 2105 года и на дополнительное решение Октябрьского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 30 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

исполняющий обязанности прокурора Центрального административного округу " ... " " Ф.И.О. "6, в интересах " Ф.И.О. "1, обратился в суд с исковым заявлением к ЖСК " ... " о признании решения общего собрания не действительным и о возложении обязанности по размещению и предоставлению информации.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Центрального административного округа " ... " в ходе рассмотрения обращения " Ф.И.О. "1 установлено, что жилищно-строительный кооператив " ... " не исполняет требования жилищного законодательства и нарушает жилищные права граждан. " ... " " Ф.И.О. "1 обратилась в ЖСК " ... " с письменным запросом о предоставлении для ознакомления документов о деятельности ЖСК " ... ", однако, должностным лицом ЖСК " ... " (председателем правления) запрос не был принят, а информация по нему до настоящего времени " Ф.И.О. "1 не предоставлена. " ... " в ЖСК " ... " с целью устранений указанных нарушений законодательства прокуратурой округа вносилось представление, в котором ставился вопрос о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства, однако до настоящего времени ЖСК " ... " обязательные требования законодательства так и не исполнило. В ходе рассмотрения обращения " Ф.И.О. "1 прокуратурой установлено, что " ... " ЖСК " ... " провел общее собрание членов, по результатам которого председателем правления ЖСК - " Ф.И.О. "8 изготовлен протокол общего собрания " ... " от " ... ". Прокуратурой установлено, что собрание членов ЖСК " ... " проведенное " ... " и оформленное председателем правления ЖСК " ... " " Ф.И.О. "8 в виде протокола общего собрания " ... " от " ... " проведено с нарушением требований жилищного законодательства, и повлекло за собой существенное нарушение прав и интересов " Ф.И.О. "1, поскольку " Ф.И.О. "1 была лишена возможности ознакомиться со сметой расходов ЖСК на 2014 год и другими документами, подлежащими обсуждению на собрании. Просил суд обязать ЖСК " ... " разместить на официальном сайте сети Интернет - http://www.reformaqkh.ru и информационном стенде обязательную в соответствии с постановлением Правительства РФ от " ... " " ... " "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" к раскрытию для жилищно-строительных кооперативов, информацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ЖСК 51 предоставить для ознакомления " Ф.И.О. "1 документы о деятельности ЖСК " ... ", а именно сметы доходов и расходов кооператива на 2014, 2013, 2012 годы, протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг за 2012, 2013, 2014 год, заключения ревизионной комиссии (ревизора) кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива за 2012, 2012, 2011, технический паспорт многоквартирного дома и просит признать решение общего собрания членов ЖСК " ... ", оформленное протоколом " ... " от " ... " недействительным.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального административного округу " ... " " Ф.И.О. "7 просила суд удовлетворить заявленные требования.

" Ф.И.О. "1 в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования, пояснив, что председатель ЖСК " ... ", членом которого она является, на ее неоднократные просьбы о предоставлении ей для ознакомления документов о деятельности ЖСК, не реагирует, документы для ознакомления не предоставляет. Проведенное " ... " общее собрание и составленный протокол считает недействительным, поскольку при его проведении были нарушены все норма права, а именно: объявление о проведении собрания было вывешено только 22 числа и было указано о 4 вопросах, но не конкретизированы, кворума на собрании не было, по рассматриваемым вопросам голосование не проводилось, незаконно принято решение о выводе ее из членов ЖСК " ... ".

Председатель ЖСК " ... " " Ф.И.О. "8, представитель ЖСК " ... " по доверенности " Ф.И.О. "9 в судебном заседании признали исковые требования в части размещения на официальном сайте информации о деятельности ЖСК, предоставления для ознакомления " Ф.И.О. "1 документов о деятельности ЖСК " ... ", и признании незаконным решения общего собрания по 4 вопросу, в остальной части в иске просили отказать.

Решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 марта 2105 года исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Центрального административного округа " ... " " Ф.И.О. "6 в интересах " Ф.И.О. "1 к ЖСК " ... " о признании решения общего собрания не действительным удовлетворено частично.

Суд обязал ЖСК " ... " разместить на официальном сайте сети Интернет - http://www.reformaqkh.ru и информационном стенде обязательную в соответствии с постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ".

Суд обязал ЖСК " ... " предоставить для ознакомления в помещении правления ЖСК " ... " " Ф.И.О. "1 документы о деятельности ЖСК " ... ", а именно сметы доходов и расходов кооператива за 2014, 2013, 2012 годы, протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг за 2012, 2013, 2014 год, заключения ревизионной комиссии (ревизора) кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива за 2013, 2012, 2011, технический паспорт многоквартирного дома.

Протокол общего собрания ЖСК-51 " ... " от " ... " в части принятых решений по вопросу " ... " признан недействительным.

Дополнительным решением Октябрьского районного суда " ... " от " ... " в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора " ... " в интересах " Ф.И.О. "1 о признании в полном объеме решения общего собрания членов ЖСК " ... ", оформленного протоколом " ... " от " ... " недействительным отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... " дополнительное решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " оставлено без изменения, а апелляционное представление прокурора " ... " " Ф.И.О. "10 - оставлено без удовлетворения.

Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от " ... " дополнительное решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... " отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Дополнительным решением Октябрьского районного суда " ... " от " ... " в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора " ... " в интересах " Ф.И.О. "1 о признании в полном объеме решения общего собрания членов ЖСК " ... ", оформленного протоколом " ... " от " ... " недействительным отказано.

В апелляционных представлениях, поданных в Краснодарский краевой суд, помощник прокурора Центрального административного округа " ... " " Ф.И.О. "7 просит решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " и дополнительное решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные прокурором исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов представлений указано, что решение и дополнительное решение суда первой инстанции незаконны, необоснованны, вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционные представления председатель ЖСК " ... " " Ф.И.О. "8 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные представления - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора " Ф.И.О. "4, " Ф.И.О. "1, обсудив доводы апелляционных представлений, возражений, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального административного округа " ... " в ходе рассмотрения обращения " Ф.И.О. "1 установлено, что жилищно-строительный кооператив " ... " не исполняет требования жилищного законодательства и нарушает жилищные права граждан.

Так, " ... " " Ф.И.О. "1 обратилась в ЖСК " ... " с письменным запросом о предоставлении для ознакомления документов о деятельности ЖСК " ... ", однако, должностным лицом ЖСК " ... " (председателем правления) запрос не был принят, а информация по нему до настоящего времени " Ф.И.О. "1 не предоставлена.

" ... " в ЖСК " ... " с целью устранений указанных нарушений законодательства прокуратурой округа вносилось представление, в котором ставился вопрос о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства, однако до настоящего времени ЖСК " ... " обязательные требования законодательства так и не исполнило.

Вместе с тем, " Ф.И.О. "1, как член ЖСК, вправе знакомиться с документами, касающимися деятельности ЖСК.

Таким образом, суд первой инстанци обосновано возложил на ЖСК " ... " обязанность предоставить для ознакомления " Ф.И.О. "1 документы о деятельности ЖСК " ... ".

При этом, установив отсутствие в сети Интернет обязательной информации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ", суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора и на ЖСК " ... " возложена обязанность разместить на официальном сайте сети Интернет и информационном стенде обязательную информацию, предусмотренную постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ".

Кроме того, из материалов дела следует, что " ... " ЖСК " ... " проведено общее собрание, по результатам которого изготовлен протокол общего собрания " ... " от " ... ".

Судебной коллегией установлено, что собрание членов ЖСК " ... " проведенное " ... " и оформленное председателем правления ЖСК " ... " " Ф.И.О. "8 в виде протокола общего собрания " ... " от " ... " проведено с нарушением требований жилищного законодательства, и повлекло за собой существенное нарушение прав и интересов " Ф.И.О. "1

Согласно ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ уведомление собственников помещений дома о проведении собрания путем размещения в помещении, доступном для всех собственников, допускается в случае, если имеется соответствующее решение общего собрания собственников. По общему же правилу (при отсутствии иного решения собственников) сообщение о проведении собрания должно быть направлено каждому собственнику заказным письмом либо вручено каждому собственнику под роспись.

Судебной коллегией установлено, что решение общего собрания собственников помещений, которым в качестве способа уведомления собственников о проведении общего собрания предусмотрено размещение объявления в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений, суду не представлено.

Объявление о проведении собрания не соответствует требованиям ст. 45 Жилищного кодекса РФ, так как в нем отсутствуют сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Однако, повестка дня собрания, отраженная в объявлении, и в самом протоколе общего собрания " ... " от " ... " не соответствуют друг другу.

Так в протоколе повестка дня существенно расширена, на рассмотрение поставлен вопрос об увеличении размера заработной платы председателю правления и бухгалтеру ЖСК; утверждение тарифа на содержание, обслуживание и ремонт дома; исключение из состава членов ЖСК собственников квартиры " ... "; порядок начисления платы собственникам помещений, в случае несвоевременной замены индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов и другие вопросы.

При проведении самого общего собрания собственники квартиры " ... " председателем правления ЖСК " ... " " Ф.И.О. "8 были лишены права голосовать, что подтвердила сама " Ф.И.О. "8 в ходе прокурорской проверки.

В соответствии с протоколом " ... " от " ... ", на общем собрании обсуждался вопрос о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта;

1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Согласно протоколу общего собрания от " ... " " ... " в собрании приняли участие 49 собственников помещений дома. Для кворума при решении вопроса капитального ремонта в голосовании должны принять участие не менее 53 собственников (не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст.46 ЖК РФ).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о правомочности общего собрания, на котором присутствовало 49 человек, что составляет более 50% собственников жилья, является незаконным.

Кроме того, в материалах дела имеются два протокола от " ... " " ... ", в которых зафиксировано разное количество присутствующих на общем собрании (л.д. 44-45, 117-120), что-либо пояснить по данному вопросу председатель правления " Ф.И.О. "8 не смогла.

Судом первой инстанции оценка указанному факту не дана.

В соответствии со ст. 48 Жилищного кодекса РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

В материалы дела были представлены копии нескольких доверенностей на участие председателя правления " Ф.И.О. "8 в общем собрании собственников помещений. Однако в них реквизиты свидетельств о праве собственности не указаны, паспортные данные собственников не указаны, не указаны также полномочия на голосование (л.д. 122-125).

Соответственно, представленные доверенности не отвечают требованиям ГК РФ об оформлении доверенности.

Таким образом, собрание членов ЖСК " ... ", проведенное " ... " и оформленное председателем правления " Ф.И.О. "8 в виде протокола общего собрания " ... " от " ... ", проведено с нарушением требований жилищного законодательства, в связи с чем, выводы суда первой инстанции о недействительности решения общего собрания только по 4 вопросу, нельзя признать обоснованными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований прокурора и дополнительное решение, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... " " ... " "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судам необходимо учитывать, что апелляционная жалоба, представление могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения, обеспечения его исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при принятии решения, а также на дополнительное решение, постановленное в порядке ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дополнительное решение суда первой инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции необходимо отменить в той части, в которой суд отказал прокурору в удовлетворении заявленных им исковых требований, и принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении заявленных прокурором Центрального административного округа " ... " исковых требований.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

дополнительное решение Октябрьского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 30 марта 2016 года отменить.

Решение Октябрьского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 25 марта 2105 года отменить в части отказа прокурору Центрального административного округа " ... " в удовлетворении исковых требований о признании решения общего собрания членов ЖСК " ... ", оформленного протоколом " ... " от " ... " недействительным.

Принять в указанной части новое решение.

Исковое заявление прокурора Центрального административного округа " ... " " Ф.И.О. "6 в интересах " Ф.И.О. "1 к ЖСК " ... " о признании решения общего собрания не действительным удовлетворить.

Признать в полном объеме решения общего собрания членов ЖСК " ... ", оформленные протоколом " ... " от " ... ", недействительными.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 25 марта 2105 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: