Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-24479/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "4,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кудина А.О. на решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 03 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Кудин А.О. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю об обязании включить период службы в Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков управления по Краснодарскому краю 01 год 08 месяцев 15 дней в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях и произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов на оформление нотариальной доверенности в размере " ... " рублей и на оплату госпошлины в размере " ... " рублей. В обоснование иска указал, что приказом начальника УФСИН России по КК от " ... " " ... "-лс он был уволен из органов уголовно-исполнительной системы КК по ст.58 п. "в" по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В приказе указан срок выслуги лет на день увольнения: в календарном исчислении - 21 год 09 месяцев, в льготном исчислении - 24 года 11 месяцев. Полагает, что данные о сроке льготной выслуги не соответствуют действительности, поскольку при расчете выслуги лет на пенсию не учтена льготная выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и для назначения пенсии за время прохождения службы в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков управления по Краснодарскому краю с коэффициентом 1:1,33. Однако ответчиком ему было отказано в перерасчете выслуги лет и включении льготной выслуги лет для назначения пенсии 01 год 08 месяцев 15 дней.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 03 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Кудина " Ф.И.О. "9 отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе истец Кудин А.О. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. Свои требования мотивирует тем, что действие Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", распространяется на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи. Полагает, что Постановление Правительства РФ от 28.05.2004г. N254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" и от 31 мая 2004 года N 258 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" находится в прямой взаимосвязи, дополняет указанное постановление Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 и не противоречит последнему.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "5, считая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Истец Кудин А.О. и его представитель " Ф.И.О. "6, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки сторон не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, " ... " Кудин А.О. был уволен из Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков РУ по Краснодарскому краю по п.п.1 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по собственному желанию, что подтверждается приказом начальника регионального управления ФСКН по КК от " ... " " ... "-лс.

Согласно данному приказу, на момент увольнения, т.е. по состоянию на 02 февраля 2009 г. его выслуга лет в календарном исчислении составила - 15 лет 05 месяцев 01 день, в льготном исчислении - 01 год 08 месяцев 15 дней.

Приказом ГУФСИН " ... " от " ... " Кудин А.О. принят на службу в ФБУ ИЗ-23/1 ГУФСИН России по Краснодарскому краю.

Приказом ВРИО начальника УФСИН России по Краснодарскому краю от " ... " " ... "-лс Кудин А.О. был уволен из органов уголовно-исполнительной системы Краснодарского края по п. "в" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Согласно указанному приказу, выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении - 21 год 09 месяцев, в льготном исчислении- 24 года 11 месяцев.

" ... " Кудин А.О. через своего представителя обратился в УФСИН России по КК с заявлением о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении.

Письмом начальника УФСИН России по КК от " ... " " ... "/ТО/22-2016 года Кудину А.О. сообщено, что период службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с действующим законодательством засчитывается для назначения пенсии в календарном исчислении.

Зачисление периодов службы в календарном и льготном исчислении в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регламентировано постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 20 пункта 1 указанного постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава /в том числе в должностях стажеров/. Исчисление иных периодов службы в льготном исчислении регламентировано другими пунктами указанного постановления.

Таким образом, УФСИН России по Краснодарскому краю стаж работы истца в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ был правомерно исчислен для назначения пенсии в календарном исчислении.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что при расчете его выслуги лет для назначения пенсии необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 года N254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям", которое, по мнению истца, дополняет указанное постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N941, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку действие постановления Правительства РФ от 28.05.2004 года N254 распространяется на сотрудников, увольняющихся из этих органов.

Указанный вывод суда подтверждается пунктом 3 выше указанного постановления Правительства РФ от 28.05.2004 N 254, согласно которому реализация мероприятий, вытекающих из настоящего постановления, осуществляется в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на содержание Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции было правомерно отказано в удовлетворении исковых требований истца Кудина А.О.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 03 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Кудина А.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 19.09.2016 года