Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33а-16796/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: " Ф.И.О. "9,

судей: " Ф.И.О. "8, Кудинова А.В.

по докладу " Ф.И.О. "8

при секретаре " Ф.И.О. "3

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе председателя комитета местной религиозной организации Свидетелей Иеговы "Геленджик" " Ф.И.О. "4 на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 15 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы "Геленджик" обратилась в

суд с административным иском о признании незаконным предупреждения Управления

Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от " ... ".

Требования мотивированы тем, что Местная религиозная организация Свидетелей

Иеговы "Геленджик" (далее - Религиозная организация) зарегистрирована в качестве

некоммерческой организации, о чем в Единый государственный реестр юридических

лиц " ... " за основным государственным регистрационным номером внесена запись

" ... ". " ... " Управлением Министерства юстиции Российской

Федерации в адрес МРО СИ "Геленджик" вынесено предупреждение о недопустимости

осуществления экстремистской деятельности " ... ". Считают указанное

предупреждение незаконным, поскольку в деятельности Религиозной организации

отсутствую признаки экстремистской направленности, поручения кому-либо

распространять экстремистские материалы административный истец не давал, сведений

о том, что Религиозная организации владела и распространяла религиозную литературу

не имеется. Просит признать незаконным предупреждение об устранении нарушений

от " ... ", вынесенное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации

в отношении административного истца.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 15 марта 2016 года отказано в удовлетворении заявленных требований местной религиозной организации Свидетели Иеговы "Геленджик".

В апелляционной жалобе председатель комитета местной религиозной организации Свидетелей Иеговы "Геленджик" " Ф.И.О. "4 просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Министерства юстиции РФ по КК по доверенности " Ф.И.О. "5, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Религиозная организация зарегистрирована Управлением

юстиции администрации Краснодарского края " ... ", о чем в Единый

государственный реестр юридических лиц за основным государственным

регистрационным номером внесена запись " ... " (свидетельство о государственной

регистрации некоммерческой организации от " ... ").

Решением руководящего комитета Религиозной организации от " ... "

председателем комитета назначен " Ф.И.О. "4

" ... " в Управление Министерства юстиции

Российской Федерации по Краснодарскому краю из Центра по противодействию

экстремизму ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация, согласно

которой сотрудниками отдела по " ... " в месте массового скопления граждан

около дома " ... " по " ... " и дома " ... " по " ... " в " ... " было

выявлено два факта распространения " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7 религиозной

литературы, находящейся в списке экстремистских материалов. ОМВД России по

" ... " в отношении данных граждан составлены протоколы об

административных правонарушениях по ст. 20.29 КоАП РФ.

Постановлениями Геленджикского городского суда от " ... ", от " ... "

" Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "7 признаны виновными в совершении административного

правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

Указанные судебные постановления вступили в законную силу.

В силу пункта 2 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремизмом понимается пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его религиозной принадлежности или отношения к религии, а также массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

В силу статьи 13 данного Закона на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Материалы признаются экстремистскими федеральным судом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором. Предупреждение общественному или религиозному объединению может быть вынесено также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его соответствующим территориальным органом.

Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Руководителем административного ответчика при изучении материалов учетного

дела Религиозной организации установлено, что " Ф.И.О. "6 является членом совета

данной некоммерческой организации, в связи с чем " ... " Управлением

Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в адрес

административного истца вынесено предупреждение об устранении нарушений

" ... ".

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к обоснованному выводу о правомерности вынесения оспариваемого предупреждения, поскольку совершение административных правонарушений членами организации не препятствует вынесению предупреждения в адрес этой организации с целью недопущения ею в своей деятельности фактов проявления экстремизма.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления местной религиозной организации Свидетелей Иеговы (Геленджик).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено.

Учитывая изложенное судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 15 марта 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -