Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33а-24543/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казаков Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "3,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по иску Черного В.В. о признании незаконным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о взыскании страховых взносов, пени, штрафа по апелляционной жалобе административного истца Черного В.В. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 7 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черный В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пени, штрафа от 21 апреля 2016 года. В обоснование иска указал, что 05 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем на основании постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в МО Тихорецкий район о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 24 апреля 2016 года, возбуждено исполнительное производство N " ... " о взыскании с административного истца страховых взносов, включая пени, в размере " ... " рубля " ... " копеек. Однако истец в 2009 году прекратил заниматься предпринимательской деятельностью, и подал в Межрайонную ИФНС России N 1 по Краснодарскому краю соответствующее заявление. Каких-либо уведомлений, требований о погашении страховых взносов и пени он не получал. Истец считает, что пенсионный орган не должен был выносить постановление о взыскании с него недоимки за счет имущества, а также не мог применять штрафные санкции за неисполнение требований, поскольку ему не было вручено требование об уплате недоимки.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Черный В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в МО Тихорецкий район - Черная И.В., просила в удовлетворении требований Черного В.В. отказать.

Представитель заинтересованного лица - Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное с не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания, не просил.

Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 7 июля 2016 года в удовлетворении административных исковых требований Черного В.В. отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе административный истец Черный В.В., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и вынести по делу новое решение, которым признать незаконным и отменить оспариваемое им постановление Управления Пенсионного фонда РФ в Тихорецком районе. В обоснование жалобы указывает, что в 2009 г. он обратился в налоговую инспекцию с заявлением и прекратил свой статус индивидуального предпринимателя. До настоящего времени каких-либо уведомлений, требований о погашении страховых взносов, пени он не получал. Полагает, что УПФ РФ в Тихорецком районе не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок взыскания задолженности по страховым взносам. Ссылается на выписку почтовых отправлений, согласно которой он не получал заказное письмо Пенсионного фонда с требованием об уплате страховых взносов, указывает, что письмо, которое хранилось в архиве Почты России, ему было передано только в настоящее время.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФ РФ в Тихорецком районе по доверенности " Ф.И.О. "9., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения, мотивируя это тем, что согласно действующему законодательству риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Полагает, что УПФ РФ соблюдены требования закона и порядок обращения взыскания на имущество плательщика страховых взносов.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

Руководствуясь ст.ст.150, 307 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями /включая решения, действия /бездействие/ квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии/, должностного лица, государственного или муниципального служащего /далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями/, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N167-ФЗ от 15 декабря 2001 года, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестре производится на основании поданного заявителем в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N212-ФЗ от 24 июля 2009 года, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу части 2, 3 статьи 19 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов /далее в настоящей статье - решение о взыскании/ путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 14 статьи 19 выше указанного закона, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям статьи 20 указанного закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем /заместителем руководителя/ органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" /далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"/, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N212-ФЗ от 24 июля 2009 года требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б/ документа об уплате государственной пошлины; в/ документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ /содержащиеся в нем сведения/ предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей УФНС по Краснодарскому краю от 06 июля 2016 года N " ... ", на момент рассмотрения дела судом первой инстанции административный истец Черный В.В. имел действующий статус индивидуального предпринимателя.

По истечении расчетного периода Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края была проведена камеральная проверка 01 марта 2016 года, по результатам проведения которой у плательщика страховых взносов Черного В.В. выявлено наличие недоимки за 2015 отчетный год.

26 марта 2016 года Управлением пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в МО Тихорецкий район вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно реестру почтовых отправлений указанное требование /почтовый идентификатор - " ... "/ направлено в адрес административного истца Черного В.В. 06 апреля 2016 года.

Из справки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в МО Тихорецкий район N " ... " от 21 апреля 2016 года следует, что информация о счетах плательщика Черного В.В. в территориальном органе ПФР отсутствует.

21 апреля 2016 года Управлением пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в МО Тихорецкий район вынесено постановление " ... " о взыскании с Черного В.В. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации /индивидуального предпринимателя/ в размере " ... " рубля " ... ".

На основании указанного постановления 05 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство в отношении должника Черного В.В. о взыскании страховых взносов включая пени.

Доводы административного истца о том, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов он не получал, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации /ее законному или уполномоченному представителю/ или физическому лицу /его законному или уполномоченному представителю/ лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено /адресату/, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" /п. 63-68/ разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Бремя доказывания факта направления /осуществления/ сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним /пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ/. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи. Следовательно, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено в адрес административного истца заказным письмом с уведомлением /почтовое отправление с идентификатором " ... "/, 06 апреля 2016 года оно было принято в Тихорецком отделении связи, в этот же день 06 апреля 2016 года покинуло место приема; 07 апреля 2016 года - покинуло сортировочный центр; 07 апреля 2016 года - прибыло в место вручения; 08 апреля 2016 года выполнена неудачная попытка вручения по причине временного отсутствия адресата; 07 мая 2016 года заказное письмо возвращено по причине истечения срока хранения; 12 мая 2016 года передано на временное хранение.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что установленный действующим законодательством порядок взыскания задолженности по страховым взносам, заключающийся в направлении плательщику требования, УПФ РФ /ГУ/ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края соблюден. Постановление вынесено уполномоченным лицом при наличии законных оснований и соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года. Нарушения прав и законных интересов Черного В.В. при вынесении обжалуемого постановления не допущено.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о взыскании страховых взносов, пени, штрафа от 21 апреля 2016 года не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 7 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Черного В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: