Определение Краснодарского краевого суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 44г-1547/2016

Судья Краснодарского краевого суда Кудрявцева Е.Н., рассмотрев кассационное представление прокурора Краснодарского края Коржинек Л.Г., поступившее в краевой суд 07 июля 2016 г. на определение Усть-Лабинского районного суда от 01 марта 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2016 года по делу по иску прокурора Усть-Лабинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, Яковлеву С.Н. и Саакян Ш.С. о признании недействительными торгов применении правовых последствий недействительности проведенных торгов,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усть-Лабинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, Яковлеву С.Н. и Саакян Ш.С. и просил признать недействительными торги, проведенные администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района 10 сентября 2015 года в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:0508016:24, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения камеры хранения, других помещений для складирования товара, извещение о котором было опубликовано 8 августа 2015 года в печатном издании "Сельская Новь" N13373; применить последствия недействительности проведенных торгов и признать недействительным заключенный между администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района и гр. Яковлевым С.Н. договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N350500 от 21 сентября 2015 года с кадастровым номером 23:35:0508016:24, площадь 20000 кв.м.; признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N350500 от 21 сентября 2015 года между Яковлевым С.Н. и Саакян Ш.С. Применить последствия недействительности ничтожной сделки; обязать Управление ФС по государственной регистрации, кадастра и картографии погасить в ЕГРП запись регистрации N23-23/033-023/-33/802/2015-1863/1 от 19 октября 2015 года договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N350500 от 21 сентября 2015 года, погасить в ЕГРП запись регистрации N23-23/033-023/-33/802/2015-3907/1 от 13 ноября 2015 года договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N350500 от 21 сентября 2015 года, заключенного 05 ноября 2015 года между Яковлевым С.Н. и Саакян Ш.С.

Определением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 1 марта 2016 года производство по делу по иску прокурора Усть-Лабинского района Краснодарского края к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, Яковлеву С.Н. и Саакян Ш.С. о признании недействительными торгов с применением последствий недействительности проведенных торгов прекращено, принятые обеспечительные меры отменены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2016 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационном представлении поставлен вопрос об отмене судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

14 июля 2016 года дело истребовано в Краснодарский краевой суд.

28 июля 2016 года дело поступило в суд кассационной инстанции Краснодарского краевого суда.

Согласно ст.387 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи кассационного представления для рассмотрения по существу в кассационную инстанцию Краснодарского краевого суда не имеется.

Как видно из материалов дела прокурор в исковом заявлении указывает на то, что администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района были допущены нарушения в ходе проведения торгов, которые повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на приобретение прав на земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ".

Основанием для подачи вышеуказанного искового заявления послужило заявление Комарова В.П., в котором он просил прокуратуру обратиться с иском в суд о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: " ... ", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения камеры хранения, других помещений для складирования товара, недействительными.

Согласно данному заявлению, Комаров В.П. указывал на нарушения его прав, по сути сводящиеся к тому, что им на торгах была предложена меньшая цена, что стало основанием для объявления победы Яковлева С.Н.

Кроме того, в преамбуле искового заявления указано, что проверка была проведена по заявлению Комарова В.П., по факту нарушения земельного законодательства, допущенного администрацией Усть-Лабинского городского поселения.

Из ответа прокуратуры Усть-Лабинского района Комарову В.П. N 748ж-15/9997 от 06 ноября 2015 года на поданное им заявление о возможных нарушениях при проведении торгов, следует, что изначально прокуратура Усть-Лабинского района разъяснила заявителю, что он вправе самостоятельно обратиться с иском в суд о признании торгов недействительными, что в соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Однако, после повторного обращения Комарова В.П. в прокуратуру Усть-Лабинского района с аналогичным заявлением, прокуратурой района была проведена проверка, послужившая в дальнейшем основанием для предъявления прокурором настоящего искового заявления в суд.

Судом установлено, что согласно письму Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края N 69.1479/16-01 от 11 февраля 2016 года, а также письму Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район N 115 от 18 февраля 2016 года на воздушные линии электропередач ВЛ-10 кВ РПУ1, расположенные на спорном земельном участке разрешительная и иная земельно-правовая документация не выдавалась, права на данный объект капитального строительства ни за кем не зарегистрированы в установленном законом порядке, охранные зоны ВЛ-10 кВ РПУ1 на государственном кадастровом учете не состоят.

В настоящее время в производстве Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края находится на рассмотрении дело N2-555/2016 по иску Яковлева С.Н. к ПАО "Кубаньэнерго" о сносе, указанных выше, линий электропередач.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно указал на то, что иск заявлен прокурором не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретного гражданина Комарова В.П.

Доводы прокурора о том, что в данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на приобретение прав на спорный земельный участок, являются несостоятельными, поскольку в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Перечень лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых может обратиться в суд с заявлением прокурор, прямо предусмотрен частью статьи 45 ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежит.

Суд, установив факт подачи иска прокурором в защиту конкретного лица в отсутствие документов, подтверждающих невозможность обратиться данному гражданину в суд самостоятельно, пришел к обоснованному выводу о том, что у прокурора в рассматриваемом случае отсутствует право на предъявление исковых требований.

Доводы о том, что судом не дана оценка представленным доказательствам, основанием для отмены судебных постановлений не являются, поскольку суд кассационной инстанции не вправе входить в переоценку тех или иных доказательств.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, свидетельствующих о неполноте или необъективности исследования обстоятельств дела, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 382, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

В передаче кассационного представления прокурора Краснодарского края Коржинек Л.Г. для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Е.Н. Кудрявцева