Апелляционное определение СК по административным делам Владимирского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33а-3441/2016

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

судей Емельяновой О.И., Писаревой З.В.

при секретаре Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 6 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе Бевза А. В. на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 23 мая 2016 года, которым Бевзу А.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть 33" Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (далее ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области), врачам Закутской Т.А., Чернятьевой Л.В. о признании незаконным бездействия в части предоставления надлежащего лечения, обязании предоставить надлежащее лечение.

Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия

установила:

Бевз А.В. обратился в Петушинский районный суд Владимирской области с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области, врачей по предоставлению надлежащего лечения.

В качестве обоснования заявления пояснил, что в период отбывания наказания не получает должного лечения в связи с чем его состояние ухудшается. Полагал, что административными ответчиками должна быть проведена полная диагностика состояния его организма.

В судебном заседании Бевз А.В. заявленные требования поддержал, пояснил, что лечение проводится ненадлежащим образом, с медицинскими документами он ознакомиться не имеет возможности.

Представитель ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области Копейкин Д.А., врачи Закутская Т.А. и Чернятьева Л.В. с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Судом постановлено оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе Бевз А.В. просит отменить решение суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным. Полагает, что в связи с бездействием врачей его состояние ухудшилось. Ссылается на то, что ему не была предоставлена возможность ознакомиться с медицинскими документами. Считает, что врачами не отражается в медицинских документах его реальное состояние здоровья.

Бевз А.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки от 17.08.2016г. Ходатайство административного истца об участии в рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи удовлетворено.

ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области, ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области, Закутская Т.А., Чернятьева Л.В. извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток от 16.08.2016г., 15.08.2016г., 16.08.2016г., 16.08.2016г. соответственно.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца Бевза А.В., представителя административного ответчика Копейкина Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 26).

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 640/190 (далее Порядок), регулирует вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.

Установлено, что Бевз А.В. находится на лечении в ТБ N3 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области.

Для проверки доводов в части бездействия по оказанию медицинской помощи, в связи с отсутствием у суда специальных знаний в области оценки эффективности лечения, в порядке статьи 50 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле был привлечен специалист Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи ( далее ГБУЗ ВО ЦСФП), согласно заключению которого, лечение Бевза А.В. является эффективным.

При этом судом и привлеченным к участию в деле специалистом ГБУЗ ВО ЦСФП исследована вся необходимая медицинская документация: амбулаторная карта (медицинская книжка на заключенного следственного изолятора); история болезни N 11, история болезни N 51; рентгенологический архив с декабря 2013 по февраль 2016 года.

Установлено, что на учете в системе фтизиатрической службы УФСИН по Владимирской области Бевз А.В. находится с марта 2014 года. Прошел полный курс лечения в соответствии с приказом МЗ РФ от 21 марта 2003 года N 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в РФ" с исходом: "лечение эффективно клинико-рентгенологически", что подтверждено ЦВКК 07.04.2015г. и рентгенограммами. Согласно заключению, предварительный результат лечения на 20 апреля 2016 года - лечение эффективно: ****.

Необходимо отметить, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела усматривается, что лечение Бевзу А.В. оказывается, что подтверждается медицинской документацией, в связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области, врачей Закутской Т.А., Чернятьевой Л.В. у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в медицинской документации полностью не отражается информация о его состоянии здоровья, доказательствами не подтверждены.

Из материалов дела не усматривается, что Бевзу А.В. создавались препятствия в ознакомлении с медицинской картой. Между тем, действующим законодательством, а именно Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, Порядком не предусмотрено ограничений в доступе осужденных к сведениям об их состоянии здоровья и проводимых медицинских мероприятиях.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешилспор в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в силу положений статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 308-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Петушинского районного суда Владимирской области от 23 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бевза А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Е. Судакова

Судьи О.И. Емельянова

З.В. Писарева