Решение Верховного Суда Республики Коми от 27 июля 2016 г. по делу N 12-176/2016

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев 27 июля 2016 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретова И.Г. на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2016 года, которым

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Воркутауголь" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Воркутауголь", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретов И.Г. просит отменить вынесенное постановление, указывая на то, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие состава административного правонарушения, которым судом не дана оценка.

Представитель акционерного общества "Воркутауголь" Терентьев К.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя акционерного общества "Воркутауголь", прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из протокола об административном правонарушении N 150 от 22 июня 2016 года, составленного главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретовым И.Г., следует, что в ходе проведения проверки соблюдения акционерным обществом "Воркутауголь", эксплуатирующей опасный объект, обязательных требований промышленной безопасности было установлено использование заёмного труда, в части выполнения ООО " ... " работ по эксплуатации, обслуживанию, ремонту используемых при ведении горных работ в целях строительства подземных сооружений, добычи, обогащения и переработки угля, технических средств, а также выявлена эксплуатация " ... " козловых кранов, принадлежащих акционерному обществу "Воркутауголь" без права собственности или аренды, иного законного права, определяющего юридическую ответственность " ... ".

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях акционерного общества "Воркутауголь" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Воркутинского городского суда Республики Коми пришёл к выводу, что нарушение правил привлечения

персонала к другим юридическим лицам является нарушением трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьёй 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, акционерному обществу "Воркутауголь" вменялось и другое нарушение, а именно допуск эксплуатации " ... " козловых кранов, принадлежащих акционерному обществу "Воркутауголь" без права собственности или аренды, иного законного права, определяющего юридическую ответственность, и не сообщение об исключении козловых кранов в Печоское управление Ростехнадзора.

Указанным действиям судьёй Воркутинского городского суда Республики Коми юридическая оценка не дана.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Между тем, в нарушение указанных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, не дана юридическая оценка действиям акционерного общества "Воркутауголь" в части вменяемых действий.

Не дав оценку части вменяемых действий акционерному обществу "Воркутауголь", судья городского суда допустил существенное нарушение процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истёк (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), обжалуемое постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Воркутауголь" по части 1 статьи 9.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья В.М. Соболев