Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-5811/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 10 июня 2016 года, которым

Сапуга Л.П. признана заявителем на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории "инвалиды" после смерти супруга ФИО с датой постановки "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сапуга Л.П. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Инта" о признании заявителем на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории "инвалиды" с датой постановки на учет "Дата обезличена" после смерти супруга ФИО.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Ответчиком, третьим лицом иск не признан.

Суд постановилприведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Минстрой РК ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению представителя министерства, действие редакции ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" о возможности сохранения за членами семьи умершего права на получение субсидии не может распространяться на правоотношения, возникшие до 01.01.2012.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Из представленных материалов усматривается, что супруг истца ФИО. состоял на учете в администрации МОГО "Инта" на получение жилищной субсидии с "Дата обезличена".

На дату постановки на учет стаж работы ФИО в районах Крайнего Севера составлял более 15 лет.

"Дата обезличена" ФИО после повторного освидетельствования установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до "Дата обезличена".

"Дата обезличена" ФИО. установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию сроком до "Дата обезличена".

В общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на "Дата обезличена" в качестве заявителя включен ФИО с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды" составом семьи ... человека, в том числе: Сапуга Л.П. (супруга), ФИО1 (дочь), ФИО2внучка).

"Дата обезличена" ФИО обратился в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" по категории "инвалиды" с составом семьи ... человека (Сапуга В.М., Сапуга Л.П., ФИО1., ФИО2.).

"Дата обезличена" ФИО установлена ... группа инвалидности до "Дата обезличена".

"Дата обезличена" ФИО. умер.

"Дата обезличена" истец обратилась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о переводе ее из категории "инвалиды" в категорию "пенсионеры" в связи со смертью мужа (дата постановки на учет "Дата обезличена", учетное дело "Номер обезличен").

По состоянию на "Дата обезличена" истец состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "пенсионеры", с датой постановки на учет "Дата обезличена" с составом семьи ... человека, в том числе ФИО1 (дочь), ФИО2 (внучка).

Ссылаясь на ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ), согласно которой в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи, Сапуга Л.П. обратилась в суд с настоящими требованиями.

Суд, руководствуясь данной нормой права, принял решение об удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда.

Согласно Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (в ред. до 01.01.2012) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления).

С учетом изложенного, ФИО имел право состоять на учете по категории "инвалиды" с датой постановки на учет "Дата обезличена".

Оспаривая законность постановленного решения, в апелляционной жалобе Минстрой РК ссылается на дату вступления в силу Федерального закона РФ от 17.07.2011 N 212-ФЗ. Указанные доводы жалобы несостоятельны.

Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в первоначальной редакции возможность сохранения права на получение субсидии за членами семьи умершего гражданина прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство указанный Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ (в первоначальной редакции) не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из данного конституционного принципа различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего, - недопустимы. Поэтому по существу является верным вывод суда об удовлетворении иска.

Доводы жалобы о преждевременности признания права истца на получение социальной выплаты, поскольку не установлено обязательное условие предоставления сертификата, в частности отсутствие у заявителя жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

По существу судом рассмотрен вопрос о восстановлении истца в соответствующей очередности и категории по дате постановки на учет и категории ФИО., тем самым за Сапуга Л.П. сохранено право только состоять в очереди после смерти супруга.

Кроме того, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, обеспечивая справедливое и беспристрастное разрешение спора и предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих прав и интересов, не может принимать на себя выполнение их процессуальных функций, в том числе по представлению доказательств отсутствия права у истца на получение субсидии ввиду наличия жилья за пределами РКС.

Поскольку спор разрешен судом в пределах иска (основания и предмета требования), решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 10 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: