Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-6441/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ауловой Т.С., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 29 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2016 года, по которому:

на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность принять Кузиванова А.О. с составом семьи 4 человека: Кузинов А.О., Кузиванова Л.И., Шигова А.М., Кузиванова П.А. на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005г. N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Кузиванов А.О. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности принять на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005г. N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" не согласна с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что брак между Кузивановым А.О. и Кузивановой Л.И. заключён "Дата обезличена" года.

Истец и члены его семьи - супруга и несовершеннолетние дети Шишова А.М. и Кузиванова П.А. фактически проживают по адресу "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м.

Квартира находится в долевой собственности матери истца Каракчиевой Т.Н. и дочери истца Кузивановой П.А. в равных долях. В указанной квартире зарегистрированы Кузиванов А.О., его мать Каракчиева Т.Н. и сестры Каракчиева К.И., Каракчиева Н.И.

Супруга истца Кузиванова Л.И. и дети Шишова А.М. и Кузиванова П.А. зарегистрированы по адресу: "Адрес обезличен". Также в указанной квартире зарегистрированы еще 5 человек.

Жилых помещений в собственности либо на праве социального найма Кузиванов А.О. и члены его семьи не имеют. Иные лица, зарегистрированные с истцом и членами его семьи по одному месту жительства, жилых помещений в собственности не имеют.

13 октября 2015 года Кузиванов А.О. обратился в Комитет жилищной политики администрации МОГО "Сыктывкар" с запросом о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его семьи: истца, супруги Кузивановой Л.И., дочерей Кузивановой П.А., Шишовой А.М. по категории "молодая семья".

11 ноября 2015 года администрацией МО ГО "Сыктывкар" было отказано Кузиванову А.О. в постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории "молодая семья", по тем основаниям, что члены его семьи не имеют регистрации на территории МО ГО "Сыктывкар".

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего заявителю в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как Кузиванов А.О. и члены его семьи фактически проживают на территории МОГО "Сыктывкар", а формальная регистрация Кузивановой Л.И., Шишовой А.М. и Кузивановой П.А. по адресу: "Адрес обезличен", не может служить основанием ограничения реализации его права на социальные гарантии, в том числе на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" от 05.04.2005 N 30-РЗ.

В статье 1 Закона перечислены категории граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе указаны молодые семьи.

Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 ст. 2 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 28.11.2005г. N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" учетная норма на территории города Сыктывкара установлена 10,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме др.).

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ 17 июля 1995 г. за N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно материалам дела истец и его супруга имеют место работы в городе Сыктывкаре, их дети посещают детские учреждения города Сыктывкара: Шишова П.М. - МАОУ "Средняя образовательная школа N 18" г. Сыктывкара, Кузиванова П.А. - МАДОУ "Детский сад N 100 общеразвивающего вида" г. Сыктывкара.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постоянным местом жительства семьи истца является город Сыктывкар.

Кроме того, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 (1) статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ, а также пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации подсчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, занимаемых всеми членами одной семьи на праве социального найма и (или) праве собственности, при рассмотрении заявления истца о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, подлежали учету жилые помещения по адресам: "Адрес обезличен" и "Адрес обезличен"

Учитывая размер площади данных помещений ... и ... кв.м., количество зарегистрированных лиц в данных жилых помещениях (4 и 9), обеспеченность общей площадью жилого помещения истца и членов его семьи на одного человека составляет менее учетной нормы.

С учетом указанного, поскольку истец и члены его семьи зарегистрированы на территории Республики Коми, фактически проживают по адресу: "Адрес обезличен" регистрация супруги истца и несовершеннолетних детей в жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес обезличен", носит формальный характер, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, то оснований для отказа в постановке истца на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья не имелось.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Нарушений норм процессуального и материального права, судом допущено не было, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи