Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-2513/2016

судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Володиной Л.В.,

судей - Бабича В.В., Радовиля В.Л.,

секретарь - Семашко О.С.,

с участием:

представителя истцов - Нургалиева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Филиппов В..Л., Филиппова А.В., Филиппова Е.В., Филиппова Н.П. к Правительству Севастополя, Акционерному обществу "Крымморгидрострой", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации -

установила:

в сентябре 2015 года истцы обратились в суд с указанным выше иском, просили признать право постоянного пользования квартирой N по "адрес"-А в "адрес" и право собственности по 1/4 доли за каждым в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что они с 08.12.2005г. проживают в квартире на основании ордера, выданного Севастопольской городской государственной администрацией. Дом по указанному адресу ранее имел статус общежития, регистрация изменения статуса не произведена. На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации указанное здание было включено в план приватизации и перешло в уставной капитал ЗАО "Морстрой" на праве коллективной собственности. Впоследствии, решением сессии 6 созыва от 12.11.2013г. здание было передано в коммунальную собственность и дано разрешение на приватизацию жилых помещений. Однако, заключение договора социального найма не последовало, в результате чего реализовать свое право на приватизацию истцами не представляется возможным.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 марта 2016 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 декабря 2015 года оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Севастопольского городского суда от 27 июля 2016 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 декабря 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 марта 2016 года отменены, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда в ином составе судей.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда рассматривает настоящее гражданское дело по правилам суда первой инстанции.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В период возникновения спорных правоотношений на территории города федерального значения Севастополя действовало законодательство Украины.

Судебной коллегией установлено, подтверждается материалами дела, что трехкомнатная изолированная "адрес" жилой площадью 49,19 кв.м, расположенная по адресу: "адрес"-А, была предоставлена Филиппову В.Л. на состав семьи из четырех человек на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), выданного в соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р.

В данной квартире истцы зарегистрированы и проживают с 08 декабря 2005 года до настоящего времени.

На основании Закона Украины "О приватизации государственного имущества" N 2163-XII от 04.03.1992, 15 декабря 1993 года за N11/40 между региональным отделением Фонда государственного имущества Украины по городу Севастополю и обществом покупателей - членов трудового коллектива приватизируемого Совместного специализированного Крымского строительно-монтажного треста гидротехнических сооружений "Крымморгидрострой" заключен договор купли-продажи государственного имущества и в Уставный фонд ЗАО "Морстрой" его учредителями-членами общества покупателей внесено, в том числе, здание общежития по адресу: "адрес"А.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ оформлено право коллективной собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе и на указанное здание общежития (л.д.16).

На основании указанного распоряжения ЗАО "Морстрой" (затем ПАО "Морстрой", в настоящее время Акционерное общество "Крымморгидрострой") ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве коллективной собственности на указанное здание общежития (л.д.41).

Согласно пункту 9 статьи 8 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N-XII "О приватизации государственного жилищного фонда" государственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, организаций и учреждений, по их желанию мог передаваться в коммунальную собственность по месту расположения домов с последующим осуществлением их приватизации органами местной государственной администрации и местного самоуправления согласно требованиям настоящего Закона.

В случае банкротства предприятий, изменения формы собственности или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, в полном хозяйственном ведении которых пребывал государственный жилищный фонд, последний (за исключением общежитий) одновременно подлежал передаче в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Из системного анализа выше указанных правовых норм, а также положений части 2 статьи 2 Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" и статьи 3 Закона Украины "О приватизации государственного имущества Украины" следует, что общежитие по адресу "адрес"А в "адрес" не могло быть включено в Уставный фонд ЗАО "Морстрой" в составе целостного имущественного комплекса и подлежало оставлению либо в государственной собственности, либо передаче в коммунальную собственность.

Судебная коллегия также отмечает, что статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (с изменениями от 23.12.1992) установлено, что включение объектов жилищного фонда, к которому относятся общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий не допускалось. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

14 ноября 2005 года ЗАО "Морстрой" обратилось в Севастопольскую городскую государственную администрацию с ходатайством об изменении правового статуса общежития по "адрес"А на жилой дом и о выдаче гражданам, проживающих в нем, ордеров.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ изменен статус общежития, расположенного по "адрес"А на жилой дом, Отделу учета и распределения жилой площади предписано выдать гражданам ордера согласно приложению, директору ГКП "БТИ и ГРОНИ" поручено внести изменения в инвентарное дело указанного дома (л.д.90), поручение было выполнено, о чем составлена соответствующая документация ДД.ММ.ГГГГ.

Проект реконструкции общежития по "адрес"А был заказан ЗАО "Морстрой" проектной организации - ЗАО "КрымНИОпроект". Рабочий проект в установленном законом порядке получил согласования с контролирующими органами и был реализован в полном объеме.

Решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на прием в коммунальную собственность территориальной громады "адрес" общежития по "адрес"А, пунктом 2 указанного решения разрешена приватизация жилых и нежилых помещений, входящих в состав общежития (л.д.17).

Вместе с тем, указанное решение реализовано не было, здание ни в коммунальную собственность (по законодательству Украины), ни в муниципальную собственность города Севастополя (по законодательству Российской Федерации) принято не было.

Между тем, данное обстоятельство не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истцов, выразивших намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов в равной мере является обязанностью как для граждан, так и для органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно заключению ООО "Региональный центр экспертизы и оценки" N-СД от ДД.ММ.ГГГГ, помещения общей площадью 86,7 кв.м, расположенные по адресу: "адрес"-А, "адрес", соответствуют строительным нормам и правилам, а также санитарным и противопожарным требованиям для использования в качестве жилья и постоянного проживания; указанные помещения являются жилыми, а именно: трехкомнатной квартирой в многоквартирном четырехэтажном здании (л.д.54-76).

Истцы проживают в квартире по указанному адресу фактически на условиях социального найма, их право пользования ответчиком не оспаривается. Согласно материалам дела истцы не использовали право на приватизацию. Иные сведения ответчики не представили.

Судебная коллегия не соглашается с возражениями ответчика АО "Крымморгидрострой" об отзыве директором АО "Крымморгидрострой" согласия на приватизацию жилых помещений, расположенных по адресу: "адрес"А, поскольку такое решение согласно Уставу АО "Крымморгидрострой" принимается не единолично директором, а только решением общего собрания коллектива АО "Крымморгидрострой". Решением очередного собрания акционеров ЗАО "Морстрой" от ДД.ММ.ГГГГ (по 6 вопросу повестки) принято решение о передаче указанного здания общежития в коммунальную собственность города.

С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что требования истцов в части признания за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Что касается требований истцов о признании за ними права постоянного пользования квартирой, то судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, поскольку указанное право истцов никем не оспаривается. Кроме того, признание за истцами права собственности на квартиру в порядке приватизации, в полном объеме восстанавливает нарушенное право истцов.

Руководствуясь статьями 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

определила:

Иск Филиппов В..Л., Филиппова А.В., Филиппова Е.В., Филиппова Н.П. к Правительству Севастополя, Акционерному обществу "Крымморгидрострой", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Филиппов В..Л., Филиппова А.В., Филиппова Е.В., Филиппова Н.П. в порядке приватизации право общей долевой собственности на "адрес"-а по "адрес" в "адрес", общей площадью 86,7 кв.м, жилой площадью 49,7 кв.м., по 1/4 доли за каждым.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Л.В.Володина

Судьи: В.В.Бабич

В.Л.Радовиль