Решение Калужского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 21-217/2016

Судья Калужского областного суда Жудов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Санаторий "Вятичи" на решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области N от 31 марта 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 10 июня 2016 года, ООО Санаторий "Вятичи" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, поставлен вопрос об отмене решения судьи.

Изучив материалы дела, выслушав представителя санатория Комкова В.А. поддержавшего жалобу, представителя министерства Семину Ю.Д., возражавшую по жалобе, прихожу к следующему.

Из дела видно, что ООО Санаторий "Вятичи" произвело исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й квартал 2015 года в общей сумме 15 927 руб. 79 коп., в том числе за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 47 руб. 2 коп. и за размещение отходов производства и потребления в сумме 15 880 руб. 77 коп. Указанная плата на основании п.1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года N557 подлежала внесению не позднее 20 октября 2015 года. Однако фактически указанная оплата произведена обществом 29 октября 2015 года, то есть с нарушением установленного срока.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом к видам негативного воздействия на окружающую среду на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, помимо прочего, относились выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления (часть 2 названной статьи)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 данного Порядка он распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников и размещение отходов.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

Из дела видно, что хозяйственное общество осуществляет фактический выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, имеет разрешение на выброс от 17 марта 2014 года N со сроком действия до 11 октября 2018 года.

Кроме этого, санаторий размещает отходы в виде пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированные и отходов кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие, относящиеся к 4 и 5 классу опасности для окружающей среды, которые в соответствии с абзацем 2 статьи 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) относятся к отходам производства и потребления.

Таким образом, общество, являясь природопользователем, на которого возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, ежеквартально (в том числе и в периоды, предшествующие 3-му кварталу 2015 года) самостоятельно производило соответствующие расчеты и уплачивало указанные платежи, что не оспаривалось его представителем Комковым В.А.

Из дела видно, что 15 октября 2015 года ООО Санаторий "Вятичи" представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й квартал 2015 года.

Фактически оплата была произведена 29 октября 2015 года, что подтверждается платежными поручениями.

Таким образом, по делу было верно установлено наличие события административного правонарушения, и действия общества правильно квалифицированы по ст.8.41КоАП РФ. Совершение обществом указанного правонарушения, вопреки доводам жалобы, сомнений у судьи второй инстанции не вызывает.

Установленная п.4 ст.16.4 Закона об охране окружающей среды финансовая санкция за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, не влияет на возможность привлечения общества к административной ответственности.

Доказательств того, что ООО Санаторий "Вятичи" отнесено в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ порядке к субъектами малого и среднего предпринимательства, и как следствие возможности применения к возникшим правоотношениям положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, не представлено.

Мотивы, в силу которых судья не счел совершенное правонарушение малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, в решении приведены. Не согласиться с ними у судьи второй инстанции оснований не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок соблюден. Административный штраф назначен в пределах санкции статьи 8.41 КоАП РФ и является минимальным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 10 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу ООО Санаторий "Вятичи" - без удовлетворения.

Судья