Постановление Нижегородского областного суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 4А-1377/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А.Толмачёв, рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ООО "Глобал-Строй" ФИО3 на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.05.2016 года, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области от 11.03.2016 года и решение Нижегородского областного суда от 13.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО"Глобал-Строй" ФИО3,

установил:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области ФИО2 от 11.03.2016 года генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.05.2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением Нижегородского областного суда от 13 июля 2016 года вышеуказанные постановление административного органа от 11 марта 2016 года и судебное решение от 17 мая 2016 года оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 - без удовлетворения.

В надзорной жалобе законным представителем ООО "Глобал-Строй" ФИО3 ставится вопрос об отмене решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.05.2016 года, постановления государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области от 11.03.2016 года и решения Нижегородского областного суда от 13.07.2016 года.

В обоснование жалобы указывает, что не установлено нахождение снежных валов именно в границах спорного участка, принадлежащего ООО "Глобал-Строй", кроме того считает, что должностное лицо ООО "Глобал-Строй" ФИО3 не несет обязанности по содержанию автомобильных дорог и не является субъектом правонарушения при отсутствии самого события и состава административного правонарушения, ссылается на то, что прокурором г.Дзержинска была нарушена процедура проведения проверки и законность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вместе с тем дорожный знак "пешеходный переход" отсутствует в месте инкриминируемого правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья ... , осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа.

Согласно ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 указанного Федерального закона определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221и п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N1090 формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;ближе 5 м от пешеходного перехода;ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;на тротуарах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: "адрес"- "данные изъяты"", должностное лицо - генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3 при содержании подъездного пути (дороги) к ТЦ "Юбилейный" в границах арендованного земельного участка и допустила формирование снежного вала ближе 5 м. до пешеходного перехода, обустроенного через подъездной путь к ТЦ "Юбилейный", который ограничивал видимость участникам дорожного движения, тем самым не обеспечила безопасность дорожного движения на данном участке дороги и создав угрозу возникновения ДТП.

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте прокурорской проверки от 13.01.2016г. с приложением фотоматериала и изложены в сведениях обследования улично-дорожной сети в районе ТЦ Юбилейный государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области ФИО2

Прокурором г.Дзержинска 22.01.2016г. в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3, которая была об этом уведомлена 21.01.2016г., о чем имеется расписка /л.д.20/

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по "адрес" ФИО2 11.03.2016 года в отношении генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 было вынесено постановление "адрес"о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Согласно материалами дела, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу "адрес"-23, на котором расположен указанный пешеходный переход, предоставлен ООО "Глобал-Строй" на основании п.1.1. договора аренды земельного участка от 21.03.2014 г. N3018-Ю для организации подъездных путей (л.д.44).

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором ООО "Глобал-Строй" является ФИО3

Следовательно, генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3 является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию подъездных путей (дороги) к ТЦ "Юбилейный", обеспечивающим безопасность дорожного движения на данном участке дороги в границах арендованного земельного участка, и при должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на неё обязанностей по содержанию подъездных путей (дороги) в безопасном состоянии, должна была самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к их устранению.

Вина генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела и исследованными судом доказательствами, которые суд правильно счел достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Таким образом, действия генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе о том, что генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3 обязана выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании подъездного пути (дороги) к ТЦ Юбилейный и доводы об отсутствии состава правонарушения и неверно установленном субъекте, не основаны на норме закона и фактически установленных обстоятельствах.

В связи с изложенным довод жалобы о том, что земельный участок, на котором был выявлен снежный вал, не принадлежит ООО "Глобал-Строй" является безосновательным.

Таким образом, действия генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.

Нельзя согласиться с доводами заявителя о том, что прокурором г.Дзержинска была нарушена процедура проведения проверки и законность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку обжалуемое постановление административного органа не противоречит требованиям ст.28.4 КоАП РФ,

Кроме того, ссылка заявителя на неуведомление общества о проведении проверки не ставит под сомнение само событие административного правонарушения и вину общества в его совершении.

Ссылки в жалобе на то, что не установлено нахождение снежных валов именно в границах спорного участка, принадлежащего ООО "Глобал-Строй", не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом тщательной проверки судом первой и второй инстанции и обоснованно отклонены, как несостоятельные и опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы о неправильном определении фактических обстоятельств дела, неправильной оценке и о не доказанности вины в совершении административного правонарушения также не могут быть признаны обоснованными, т.к. в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 ст. 12.34 КоАП РФ.

Также следует отметить, что доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод административного органа и судов о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и виновности генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 в его совершении является правильным и обоснованным.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Глобал-Строй" ФИО3 в соответствии с санкцией ст. 12.34 КоАП РФ.

Просьба в жалобе о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, удовлетворению не подлежат, поскольку назначение должностному лицу административного штрафа в пределах санкции ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избыточного ограничения его прав не повлекло, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.05.2016 года, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области от 11.03.2016 года и решение Нижегородского областного суда от 13.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО"Глобал-Строй" ФИО3 - оставить без изменения, надзорную жалобу законного представителя ООО "Глобал-Строй" ФИО3 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв