Постановление Нижегородского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 4А-1462/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев надзорную жалобу Кочуро Елены Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка N2 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода от 25 апреля 2016 года и решение Канавинского районного суда от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении Кочуро Елены Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода от 25 апреля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении Кочуро Е.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 01 июля 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N2 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода от 25 апреля 2016 года отменено и дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N2 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода.

В надзорной жалобе Кочуро Е.В. просит решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 01 июля 2016 года отменить и производство по делу прекратить.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу с ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, что согласно постановления прокурора Канавинского района города Нижнего Новгорода о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 марта 2016 года, проведенной прокуратурой Канавинского района города Нижнего Новгорода проверкой установлено, что согласно Сводному плану проверок, размещенному на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в сентября 2015 года в отношении ООО "Ваше Хозяйство" было запланировано проведение совместной плановой проверки: ОНД по городу Нижнему Новгороду (по Канавинскому району), Территориальным отделом Роспотребнадзора и Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области.

Между тем, должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора Кочуро Е.В. при организации проведения плановой проверки ООО "Ваше Хозяйство" не были приняты меры по соблюдению установленных п.6 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ограничений при проведении проверки в части превышения установленных сроков проведения проверки, а именно фактический срок совместной проверки был превышен на три часа установленного для малых предприятий 50-часового срока её проведения, при этом должностное лицо Территориального отдела Роспотребнадзора проводившее указанное мероприятие по контролю было ознакомлено с ежегодным сводным планом проверок на 2015 год, в связи, с чем в отношении должностного лица Роспотребнадзора Кочуро Е.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка N2 Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода рассматривая материалы данного административного дела, пришел к выводу о прекращении в отношении должностного лица Территориального отдела Роспотребнадзора Кочуро Е.В. производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поскольку при оценке, представленных в материалы дела документов были выявлены противоречия, а именно: в кате проверки Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области N 37 собственноручно отражено механиком Жучковым В.А., что он ознакомлен с копией приказа о проведении проверки в 08 часов 00 минут 02.09.2015 года, при этом сам акт составлен в 16 часов 50 минут 02.09.2015 года, следовательно, запись Жучкова В.А. "02.09.2015 года" также была осуществлена им в 16 часов 50 минут 02.09.2015 года.

Между тем, судья районного суда, рассматривая протест прокурора на постановление мирового судьи, отменяя его и направляя административное дело на новое рассмотрение мировому судье, исходил из того, что мировой судья при рассмотрении указанного административного дела не в полном объеме исследовал обстоятельства дела, а именно: не предпринял попыток к устранению имеющихся сомнений, а также устранению противоречий в действиях Жучкова В.А., который не был вызван и допрошен в судебном заседании, тем самым нарушил положения ст. 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельства данного дела.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены фундаментальные процессуальные нарушения административного законодательства, не позволившие всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства данного дела.

.При таких обстоятельствах, судья районного суда законно и обоснованно отменил постановление мирового судьи, и, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, направил на новое рассмотрение мировому судье, полномочному рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

Не согласиться с таким выводом судьи районного суда, оснований не нахожу.

Что же касается доводов, изложенных в надзорной жалобе заявителем, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку будут являться предметом исследования при новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей по существу.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, а надзорная жалоба Кочуро Е.В. - не подлежащая удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении Кочуро Елены Викторовны оставить без изменения, надзорную жалобу Кочуро Елены Викторовны - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А. Толмачёв