Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-2512/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего Галактионовой Р.А.,

судей Лобановой Л.В., Даниловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галактионовой Р.А. дело

по представлению Ивановской транспортной прокуратуры

на определение Октябрьского районного суда г. Иваново от 22 июля 2016 года о прекращении производства по делу,

установила:

Ивановский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, действуя в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся в сети "Интернет" по электронному адресу: " ... ", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 22 июля 2016 года производство по заявлению Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры прекращено в соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с определением суда, Ивановской транспортной прокуратуры подано частное представление, в которой прокурор просит его отменить, как незаконное, противоречащим требованиям гражданского процессуального законодательства, а также сложившейся в Российской Федерации практике рассмотрения исковых заявлений указанной категории.

До начала судебного заседания от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области поступило ходатайство о рассмотрении представления без участия своего представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), дело по представлению рассмотрено в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Белякова А.Ю., поддержавшего довод представления, обсудив доводы представления, проверив материалы дела, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.

Статьей 220 ГПК РФ установлено, что суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 этого кодекса.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, сославшись на положения ст. 220 ГПК РФ, указал, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно должно быть рассмотрено и разрешено в ином порядке - административного судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда и считает его правильным в силу следующего.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, а именно о свободном доступе материала " ... ", который пропагандирует деятельность группы лиц, называющих себя "зацеперами" и создает предпосылку для привлечения людей, в том числе несовершеннолетних граждан в данную группу. За нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно статье 16 Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" нормы ГПК РФ, определяющие порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признаны утратившими силу.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Требование прокурора основано на выявленном в ходе прокурорской проверки нарушении положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", что послужило поводом для обращения в суд с заявлением о признании такой информации запрещенной для распространения, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предметом такого заявления является ограничение (запрет) доступа в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к указанной информации, как незаконной и в последующем влечет для компетентного органа действия по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Следовательно, предъявленное исковое заявление прокурора о признании данной информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, как связанное с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В связи с этим, определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу судебная коллегия находит законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает, а довод жалобы в данной части является несостоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Октябрьского районного суда г. Иваново от 22 июля 2016 года оставить без изменения, представление Ивановской транспортной прокуратуры - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: