Постановление Ивановского областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 4А-296/2016

Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., изучив протест заместителя прокурора области Ткаченко В.Г. на решение Тейковского районного суда Ивановской области от 27 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Тейковского судебного района Ивановской области от 24 июня 2016 года

ЗАО "Гарское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей, с конфискацией денежных средств в сумме 1000 рублей.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 27 июля 2016 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В протесте заместитель прокурора области Ткаченко В.Г. выражает несогласие с решением районного суда, просит его отменить и указывает на то, что:

- К. действовал самостоятельно в рамках своих должностных обязанностей и в интересах ЗАО "Гарское";

- необходимость выяснения наличия у директора ЗАО "Гарское" Б.В.Н. умысла на передачу техническому эксперту незаконного вознаграждения отсутствует;

- незаконное вознаграждение может быть передано не только руководителем организации, но и иным лицом, действовавшем в ее интересах;

- факт получения К. в бухгалтерии ЗАО "Гарское" денежных средств на проведение технического осмотра подтверждается материалами дела и не оспаривается директором Б.;

- у К. отсутствовала личная заинтересованность;

- права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, представителю ЗАО "Гарское" были разъяснены.

ЗАО "Гарское" своих возражений на протест до установленного срока не предоставило.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из постановления мирового судьи следует, что 14 июля 2015 года в утреннее время заведующий гаражом ЗАО "Гарское" К.В.Н., действуя в интересах ЗАО "Гарское", находясь в помещении пункта технического осмотра ООО " ... - ... " по адресу: Ивановская область, ... район, дер ... , ул ... , д ... , передал техническому эксперту ООО " ... - ... " З.B.C. незаконное вознаграждение в сумме 1 000 рублей за оформление и выдачу ему диагностических карт, разрешающих эксплуатацию принадлежащих ЗАО "Гарское" грузовых автомобилей "ЗИЛ" "ММЗ 33554", государственный регистрационный знак ... регион, и "ГA3-3507", государственный регистрационный знак ... регион, без проведения процедуры технического осмотра данных автомобилей, после чего получил от последнего две диагностические карты, разрешающие эксплуатацию вышеуказанных автомобилей.

Исследовав представленные материалы, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, районный суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

При этом, основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение послужил тот факт, что рассмотрение дела мировым судьей не было полным, всесторонним и объективным, а также то, что вывод мирового судьи о виновности ЗАО "Гарское" является преждевременным.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Вместе с тем, в решении районного суда не приведено обоснование необходимости возвращения дела мировому судье и невозможности устранения выявленных недостатков при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Вывод районного суда о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении Б. прав законного представителя юридического лица, не соответствует действительности (л.д.110).

В частности судья районного суда мог проверить доводы директора ЗАО "Гарское" Б.В.Н. об отсутствии у него умысла на передачу техническому эксперту ООО " ... - ... " З.В.С. незаконного вознаграждения, о том, было ли известно Б. о необходимости проведения технического осмотра 14 июня 2016 года, выдавались ли в связи с этим К. в бухгалтерии денежные средства на оплату технического осмотра и др.

Факт необходимости прохождения технического осмотра автотранспортных средств установлен материалами дела и не оспаривается.

Материалы дела: объяснения К. и Б., копии путевых листов и т.д. - содержат сведения о занятости транспортных средств на уборке урожая. Достоверность указанных сведений, при наличии сомнений, подлежала проверке в рамках рассмотрения жалобы.

Также в них содержатся (л.д.23-25) сведения о принадлежности денежных средств, оплаченных в качестве государственной пошлины за технический осмотр и переданных в качестве незаконного вознаграждения. При наличии сомнений и в случае необходимости проверки изложенных К. сведений для полного и всестороннего рассмотрения дела, они также могли быть проверены судьей районного суда.

По сути судья районного суда устранился от выполнения требований ст.30.6 КоАП РФ, доводы жалобы в полном объеме не проверил, тем самым недобросовестно отнесся к выполнению своих профессиональных обязанностей.

Доводы протеста подлежат разрешению при новом рассмотрении в районном суде в ином составе.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора области Ткаченко В.Г. удовлетворить частично.

Решение Тейковского районного суда Ивановской области от 27 июля 2016 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Тейковский районный суд Ивановской области в ином составе.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда подпись

Гуськов Д.В.