Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-3440/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Безносовой Е.И.,

при секретаре В.Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 20 сентября 2016 года дело по иску Бердюгина В.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Бердюгина В.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от " ... ", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бердюгина В.В. об отмене решения ГУ УПФР в " ... " " ... " от " ... " N в части, возложении на ГУ УПФР в " ... " обязанности включить в специальный стаж период работы с " ... " по " ... " в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, перерасчете пенсии с " ... " отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., пояснения представителя ответчика УПФР в " ... " (межрайонное) Б., судебная коллегия

установила:

Бердюгин В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " (после реорганизации государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " (межрайонное), далее - УПФР в " ... " (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от " ... " ему было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода работы с " ... " по " ... " - в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в автоколонне N, поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 11173. Полагает, что характер его деятельности в указанный период в должности водителя " ... " класса автобуса тождественен характеру работы водителя, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах. Просил отменить решение ответчика от " ... " N в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в автоколонне N с " ... " по " ... ", обязать ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с " ... ", а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере " ... "., расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... ".

В судебном заседании представитель истца Бердюгина В.В. - П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика С. иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бердюгин В.В. просит решение суда отменить и принять новое решение. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Полагает, что период работы с " ... " по " ... " подлежит включению в специальный стаж, поскольку представлена уточняющая справка " ... " от " ... " N, согласно которой в указанный период он работал в качестве водителя автобуса " ... " класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени. Кроме того, отмечает, что характер трудовой деятельности в указанный период в должности водителя " ... " класса автобуса тождественен характеру работы водителя, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в " ... " (межрайонное) считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в " ... " (межрайонное) Б. поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, пояснив, что в случае удовлетворения требования о включении периода работы с " ... " по " ... " в специальный стаж с учетом положений действующего законодательства и назначении досрочной пенсии, из специального стажа истца будут исключены периоды службы в армии и учеба, при этом размер пенсии будет меньше размера пенсии, установленного истцу с " ... ".

Истец Бердюгин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно подп. 10 п. 2 названных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Пункт 4 Правил определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих ... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Из материалов дела усматривается, что Бердюгин В.В., " ... " года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением УПФР в " ... " (межрайонное) от " ... " N назначена страховая пенсия по старости. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии были зачтены, в том числе, период с " ... " по " ... " - учеба в СПТУ N, служба в армии по призыву с " ... " по " ... ". Одновременно указанным решением пенсионного органа было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода работы с " ... " по " ... " - в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в автоколонне N, поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 11173.

Бердюгин В.В. в период с " ... " по " ... " работал водителем автобуса " ... " класса в автоколонне N (в дальнейшем переименовано в " ... " муниципальное предприятие городского пассажирского транспорта), что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой от " ... " N, копией личной карточки.

Согласно подтверждающей справке от " ... " N, выданной " ... " муниципальным предприятием городского пассажирского транспорта, Бердюгин В.В. в период с " ... " по " ... " работал в автоколонне N в качестве водителя автобуса " ... " класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени.

Согласно заключению по экспертизе условий труда от " ... " N характер и условия труда Бердюгина В.В. в период работы с " ... " по " ... " в " ... " автоколонне N, а также ответить на вопрос о постоянной занятости истца в течение полного рабочего времени в качестве "водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута" не представляется возможным в связи с отсутствием документов.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд пришел к правомерному выводу о необоснованности требований истца.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается по следующим основаниям.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР ... ; При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), ... Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая изложенное, действующее в спорный период законодательство позволяло при определенных условиях суммировать периоды учебы в училищах и службы армии по призыву к работе по Списку производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Должность "водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах" не была предусмотрена данным списком.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 2294-1 от 06.02.1992, ст. 12 Закона была дополнена п. "к" следующего содержания: о назначении пенсии "к) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона".

С 01.01.1992 за водителями на регулярных городских пассажирских маршрутах было признано право на назначение пенсии на льготных условиях, кроме того, с указанного времени исключалась возможность включения в специальный стаж периодов учебы и службы в армии по призыву.

Материалами дела установлено, что при расчете стажа истца к периодам работы до 1992 года применены Список N 2 от 22.08.1956, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в связи с этим к спорному периоду не могут быть применены.

Вместе с тем, при переходе истца на пенсию с учетом положений действующего законодательства ее размер будет менее получаемого истцом в настоящее время.

Кроме этого, допустимых и достаточных доказательств того, что в период с " ... " по " ... " истец выполнял работу водителя на автобусах на регулярных городских пассажирских маршрутах, материалы дела не содержат.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, обоснованно отклонены.

Ссылка апеллянта на свидетельские показания несостоятельна, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу Бердюгина В.В. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: