Решение Хабаровского краевого суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 21-897/2016

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Максимовой Л.Н. на постановление административной комиссии Солнечного муниципального N2.2-2/86 от 13 мая 2016г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края, в отношении должностного лица - директора ООО "Перекресток" Максимовой Л.Н., "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Солнечного муниципального района (далее - Комиссия) от 13 мая 2016г. N2.2-2/86 (далее - Постановление) директору ООО "Перекресток" Максимовой Л.Н. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей (л.д.2).

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 июля 2016г. постановление Комиссии оставлено без изменения.

Максимова Л.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление Комиссии и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела, не всестороннее и не объективное рассмотрение дела, кроме того указав, что не является субъектом инкриминируемого правонарушения.

Максимова Л.Н., защитники Максимов С.А., Куликов В.В., потерпевшая ФИО1, представитель коллегиального органа, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 34 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность должностных лиц за совершение в многоквартирных домах и общежитиях действий, в том числе выполнением ремонтных работ, использованием телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств и (или) источников шума, нарушающих тишину и покой граждан, с 22 до 10 часов местного времени в выходные и нерабочие праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, при отсутствии признаков мелкого хулиганства.

Как усматривается из материалов дела, Максимова Л.Н. 10 апреля 2016г. в 02 час. 35 мин., являясь директором ООО "Перекресток" кафе "Метро", расположенного по адресу: "адрес", допустила совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. в будние дни и с 22 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. в выходные и праздничные дни, а именно прослушивание музыкальных произведений через звуковоспроизводящее устройство.

Указанные факты послужили основанием для вынесения административным органом в отношении Максимовой Л.Н. постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края.

Вместе с тем, 14 апреля 2016г. в административный орган поступило 2 материала проверки КУСП N и N от 10 апреля 2016г. в отношении одного и того же должностного лица Максимовой Л.Н.

По каждому материалу административным органом 13 мая 2016г. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении Максимовой Л.Н. административного наказания. Всего вынесено 2 постановления.

Между тем, выявленное по каждому материалу правонарушение, совершено одним должностным лицом, по одному и тому же факту нарушения спокойствия граждан в ночное время, по одному адресу, в один день 10 апреля 2016г. в 00 час. 25 мин. и 02 час. 35 мин.

Эти нарушения, независимо от того, что совершены в разное время, с разницей в два часа, образуют единый состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.

Административный орган, к которому одновременно поступили два материала проверки в отношении одного и того же должностного лица, привлекаемого к ответственности, за совершение одного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена одной статьей КоАП РФ Хабаровского края, должен был составить один протокол об административном правонарушении и вынести одно постановление о наказании, в отношении Максимовой Л.Н., за все выявленные факты нарушения тишины и покоя граждан.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 июля 2016г. оставлено без изменения постановление должностного лица от 13 мая 2016г. N2.2-2/85 о назначении Максимовой Л.Н. административного наказания по ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края. Данное решение оставлено без изменения судьей краевого суда 16 сентября 2016г. и вступило в законную силу.

В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Между тем Комиссия 13 мая 2016 г., назначив наказание Максимовой Л.Н. по ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края, в тот же день вынесла еще 1 постановление о назначении наказания, в том числе по рассматриваемому делу, искусственно создав множественность правонарушений.

Тем самым Максимова Л.Н. неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и тоже правонарушение. Между тем, судья районного суда данным обстоятельствам не придал значения и оставил без изменения обжалуемое постановление о наказании, которое является избыточным.

Из установленных обстоятельств по делу следует, что административным органом и судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление, не выполнены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, обжалуемое постановление и решение предыдущей инстанции подлежат отмене, а производство по рассматриваемому делу - прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Солнечного муниципального N2.2-2/86 от 13 мая 2016г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края, в отношении должностного лица - директора ООО "Перекресток" Максимовой Л.Н. отменить.

Прекратить производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья

Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева