Решение Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 21-953/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Гормаковой Л.В. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 августа 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Гормаковой Л. В.,

установила:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО1 от 22 апреля 2016 года N Гормакова Л.В. привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Данным постановлением Гормакова Л.В. признана виновной в том, что 11 апреля 2016 года в 12 час. 30 мин. на "адрес" допустила нарушение п.13 ОПП ПДД РФ, п.4.1.1, 4.1.5, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п.п.5.6.24, 4.4 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", выразившееся в том, что не соблюдены требования при содержании дорог по "адрес".

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 августа 2016 года постановление оставлено без изменения.

Гормакова Л.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение в связи с существенными процессуальными нарушениями и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что о проведении проверки ей стало известно только 20 апреля 2016 года, постановление прокурором вынесено в ее отсутствие, при составлении протокола об административном правонарушении ей не разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не дали права представить объяснения и замечания по содержанию протокола (постановления), в материалах дела отсутствуют доказательства того, что она является должностным лицом, а именно "данные изъяты" городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Гормакова Л.В., ее защитник Кириленко И.А., Советско-Гаванский городской прокурор Демидовский В.В., должностное лицо ГИБДД ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт несоблюдения Гормаковой Л.В. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ: актами выявленных недостатков и фототаблицей от 11 апреля 2016 года, протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2016 года.

Оснований для признания имеющихся доказательств недопустимыми не имеется.

Как правильно отметил суд первой инстанции, должностным лицом ГИБДД устранены недостатки постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении с участием Гормаковой Л.В.

Вопреки доводам жалобы при составлении протокола об административном правонарушении Гормаковой Л.В. разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, что подтверждается ее подписью в соответствующей графе протокола, 4-ый лист протокола содержит печатный текст положений ст.25.1 КоАП РФ, копия протокола ею получена, что также подтверждается ее подписью, ее объяснение в протоколе содержится.

Довод жалобы Гормаковой Л.В. об отсутствии в материалах дела доказательств того, что она является должностным лицом, а именно "данные изъяты" городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, не влечет в данном случае безусловную отмену постановления и судебного решения, поскольку Гормакова Л.В. при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривала место своей работы и занимаемую должность.

Статья 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих принятие Гормаковой Л.В. как "данные изъяты" городского поселения всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в жалобе не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, судом первой инстанции не допущено.

Действия Гормаковой Л.В. правильно квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ, наказание за совершенное правонарушение назначено минимальное.

Поводов для отмены постановления и судебного решения и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 августа 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Гормаковой Л. В. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух