Решение Хабаровского краевого суда от 05 октября 2016 г. по делу N 21-976/2016

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016 года по жалобе защитника муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" Полякова В.Н. на постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" N от 20.06.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" от 20.06.2016 г. N МУП г.Хабаровска "УО МКД" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016 года постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием в отношении юридического лица постановления о назначении административного наказания за одно и то же административное правонарушение.

Председатель административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреев В.А. в жалобе просит решение районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает на необоснованность ссылки в решении суда на постановление N от 20.06.2016 г., которым МУП г. Хабаровска "УО МКД" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за нарушение Правил благоустройства, выявленных по "адрес". Полагает, что выявление двух фактов не выполнения работ по очистке контейнерных площадок по двум разным адресам, образуют составы разных аналогичных административных правонарушений. Факт выявления аналогичных правонарушений в одну дату, но относительно разных объектов свидетельствует о том, что юридическим лицом не соблюдается законодательство в сфере благоустройства. При этом обязанность по соблюдению Правил благоустройства существует для предприятия относительно каждого объекта, находящего на обслуживании у МУП г.Хабаровска "УО МКД".

В письменном отзыве на жалобу защитник МУП г.Хабаровска "УО МКД" Поляков В.Н. просит решение районного суда оставить без изменения.

Представитель административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск", законный представитель МУП г.Хабаровска "УО МКД", защитник МУП г.Хабаровска "УО МКД" Поляков В.Н., прокурор Центрального района г.Хабаровска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из постановления N от 20.06.2016г., МУП г.Хабаровска "УО МКД" в "адрес", д. 8, 25.04.2016г. в 14 час. 30 мин. были нарушены п.п.1 п.17, п.19, п.20, п.7 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008г. N721: на придомовой территории МКД размещены наполненные отходами два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов. На контейнерной площадке сброшен крупногабаритный мусор (мебель б/у, сантехника, доски), в связи с чем, МУП г.Хабаровска "УО МКД" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Вместе с тем, административной комиссией N1 городского округа "Город Хабаровск" 20.06.2016 г. вынесено постановление N о привлечении к административной ответственности МУП г.Хабаровска "УО МКД" по факту нарушения п.п.1 п.17, п.19, п.7 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", допущенных 25.04.2016г. в 14 час. 30 мин. в "адрес".

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Принимая во внимание, что осмотр территории в целях соблюдения обществом Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" был произведен в один день 25.04.2016 г. в одно время в 14 час. 30 мин. по "адрес", при проведении выявлены аналогичные нарушения Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости отмены постановления N и прекращения производства по делу в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренного той же частью статьи закона субъекта Российской Федерации.

С указанными выводами судьи районного суда следует согласиться.

Вопреки доводам жалобы осмотр придомовой территории на предмет соблюдения требований Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" производился не в разное время, а в один период времени, нарушение Правил благоустройства допущено юридическим лицом одномоментно. В связи с этим, нарушения Правил благоустройства, выявленные 25.04.2016г. в 14 час. 30 мин. по "адрес" образуют один состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание. Иное означает искусственное создание множественности правонарушений.

С учетом изложенного, а также положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которого никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение, суд первой инстанции обоснованно отменил постановление N, так как постановлением N юридическому лицу уже назначено наказание за выявленные нарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, не допущено.

Поводов для отмены судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 августа 2016 года по жалобе защитника муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" Полякова В.Н. на постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" N от 20.06.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" - оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина