Решение Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 21-984/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ООО "Региострой" Щербенок А. С.,

установила:

Постановлением заместителя начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 от 12 мая 2016 года N Щербенок А.С. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данным постановлением Щербенок А.С. признан виновным за выявленное 20 февраля 2016 года в "адрес" несоблюдение требований энергетической эффективности, выразившееся в начислении в период с июля 2015 года по январь 2016 года платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды в МКД "данные изъяты", исходя из норматива потребления, а не исходя из фактических показаний общедомового прибора учета. Документов и информации, подтверждающих причину неприменения данного общедомового прибора учета в качестве расчетного, ООО "Региострой" не представлено.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2016 года постановление отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение и принять новое решение об оставлении постановления без изменения, ссылаясь на то, что проведение обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества имеет целью рациональное использование ресурсов, что достигается справедливой и адекватной оплатой потребленных услуг.

Щербенок А.С., должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Жигаревич М.В., защитника Градобоеву А.Г., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 4 ст.9.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что существо правонарушения связано исключительно с вопросом неверного подхода к начислению платы за предоставляемую коммунальную услугу, вопросы неисполнения ООО "Региострой" требований по энергоэффективности и мероприятий по энергосбережению в многоквартирном доме не затрагивает, то есть существо правонарушения не корреспондирует объективным сторонам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.16 КоАП РФ.

С данным выводом судьи следует согласиться.

Из постановления следует, что Щербенок А.С. вменяется в вину нарушение п.8 Постановления Правительства Хабаровского края от 09 декабря 2010 года N 346-пр "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме" (далее - Перечень N 346-пр) и несоответствие Федеральному закону от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ).

Пункт 8 Перечня N 346-пр предусматривает установку коллективного (общедомового) прибора учета потребления электрической энергии.

Поскольку административным органом установлено, что общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме установлен и введен в эксплуатацию, следовательно, нарушение п.8 Перечня N 346-пр вменено необоснованно.

Начисление платы за коммунальную услугу по электрической энергии не входит в Перечень N 346-пр.

Не проведение иных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в утвержденный перечень мероприятий, либо ненадлежащая эксплуатация общедомового прибора учета потребления электрической энергии, влекущая невозможность его использования при расчетах за коммунальные ресурсы, административным органом не вменялось в вину Щербенок А.С.

Кроме того, указание в постановлении о том, что выявленный факт не соответствует Федеральному закону N 261-ФЗ, без указания конкретной статьи закона, которую нарушил Щербенок А.С., свидетельствует о невозможности установления вины Щербенок А.С. в нарушении конкретной нормы Федерального закона N 261-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, когда общедомой прибор учета электрической энергии установлен и введен в эксплуатацию, иных нарушений, связанных с несоблюдением требований энергоэффективности и требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, административным органом не установлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Щербенок А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ООО "Региострой" Щербенок А. С. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух